Όφελος 7 δισ. ευρώ από την εξάλειψη των περιττών επιβαρύνσεων από τη γραφειοκρατία, άρση κατά 25% των γραφειοκρατικών βαρών μέχρι το τέλος του 2013, ποσοστό το οποίο μεταφράζεται σε αύξηση 2,4% του ΑΕΠ το 2025, και βελτίωση των συνθηκών ανταγωνισμού υπόσχεται η διπλή συμφωνία που υπέγραψε η ελληνική κυβέρνηση με τον ΟΟΣΑ (Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης).

Σημειώνεται ότι το κόστος της γραφειοκρατίας στην Ελλάδα υπολογίζεται σήμερα σε 14 δισ. ευρώ ή 6,8% του ΑΕΠ, όταν ο μέσος όρος του αντίστοιχου κόστους σε άλλες χώρες της Ε.Ε. δεν υπερβαίνει το 3,5%. Την ίδια ώρα, το επιπλέον κόστος που αναγκάζονται να δαπανούν ετησίως οι επιχειρήσεις για να αντιμετωπίσουν τα εμπόδια της γραφειοκρατίας υπολογίζεται στα 2 δισ. ευρώ.

Τα στοιχεία αυτά έδωσε στη δημοσιότητα το πρωί της Δευτέρας ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Αντώνης Μανιτάκης, κατά τη διάρκεια εκδήλωσης για την υπογραφή των συμφωνιών συνεργασίας μεταξύ της ελληνικής κυβέρνησης και του ΟΟΣΑ για την παροχή τεχνογνωσίας για την αντιμετώπιση της γραφειοκρατίας αλλά και για τον εντοπισμό των περιορισμών στον ανταγωνισμό.

Το έργο για τη μείωση της γραφειοκρατίας αφορά τη χαρτογράφηση νόμων και κανονισμών σε 13 βασικούς τομείς της ελληνικής οικονομίας, μεταξύ των οποίων: ισολογισμοί - Εταιρικό Δίκαιο, ενέργεια, φαρμακευτική νομοθεσία, δημόσιες συμβάσεις, στατιστικές, Φορολογικό Δίκαιο (ΦΠΑ) κ.ά.

Στόχος είναι με παρεμβάσεις να εντοπιστεί και να απομειωθεί το 80% των γραφειοκρατικών επιβαρύνσεων της νομοθεσίας. Σύμφωνα με το σχέδιο, το όφελος που θα προκύψει από την άρση γραφειοκρατικών βαρών θα φθάσει το 25% μέχρι το τέλος του 2013, το οποίο μεταφράζεται σε αύξηση 2,4% του ΑΕΠ στο 2025. Το άμεσο όφελος που αναμένει η κυβέρνηση από την εξάλειψη των περιττών επιβαρύνσεων ανέρχεται σε 7 δισ. ευρώ.

Η δεύτερη συμφωνία αφορά τον εντοπισμό των περιορισμών στον ανταγωνισμό σε τέσσερις τομείς της ελληνικής οικονομίας: στον τουρισμό, στην επεξεργασία τροφίμων, στο λιανικό εμπόριο και στα δομικά υλικά. Όπως ανέφερε ο υπουργός Ανάπτυξης Κωστής Χατζηδάκης, το πρώτο στάδιο θα ολοκληρωθεί μέχρι τον Απρίλιο, ενώ το δεύτερο και τελικό στάδιο του προγράμματος με τη δημοσιοποίηση και την αξιοποίηση των προτάσεων θα ολοκληρωθεί μέχρι τον επόμενο Σεπτέμβριο.


Τι περιλαμβάνει η συμφωνία με τον ΟΟΣΑ για τη μείωση της γραφειοκρατίας

Ο ΟΟΣΑ αναλαμβάνει να χαρτογραφήσει νόμους και κανονισμούς σε 13 βασικούς τομείς της ελληνικής οικονομίας. Να εντοπίσει περιττές γραφειοκρατικές επιβαρύνσεις και να διατυπώσει εναλλακτικές συστάσεις για την τροποποίησή τους. Οι τομείς αυτοί είναι: Γεωργία και Γεωργικές Επιδοτήσεις, Ισολογισμοί/Εταιρικό Δίκαιο, Ενέργεια, Περιβάλλον, Αλιεία, Ασφάλεια Τροφίμων, Φαρμακευτική Νομοθεσία, Δημόσιες Συμβάσεις, Στατιστικές, Φορολογικό Δίκαιο (ΦΠΑ), Τηλεπικοινωνίες, Τουρισμός, Εργασιακό Περιβάλλον/Εργασιακές Σχέσεις.

Με τη χρήση τυποποιημένου μοντέλου κόστους (standard cost model), όπως αυτό έχει προσαρμοστεί στην ελληνική διοικητική πραγματικότητα. Στόχος είναι με παρεμβάσεις να απομειωθεί το 80% των γραφειοκρατικών επιβαρύνσεων της νομοθεσίας σε αυτούς τους κρίσιμους για την κοινωνία και την οικονομία τομείς.

Από τη χαρτογράφηση αυτή θα προκύψουν αντίστοιχα 13 εκθέσεις αξιολόγησης σχετικά με το διοικητικό βάρος του συνόλου της νομοθεσίας στους εν λόγω τομείς.
Οι εκθέσεις θα περιλαμβάνουν:
- Ποσοτικοποίηση των διοικητικών βαρών.
- Τα οφέλη που προκύπτουν από την άρση τους.
- Καταγραφή των αλλαγών που πρέπει να γίνουν στη νομοθεσία και στην επεξεργασία εναλλακτικών λύσεων, που θα οδηγήσουν σε απλούστερες διαδικασίες.


Βασικά χαρακτηριστικά του έργου

1. Η εκτέλεση του έργου θα διαρκέσει 7 μήνες και επιπλέον 3 μήνες που αφορούν δράσεις διάχυσης τεχνογνωσίας και δράσεις επιμόρφωσης της ελληνικής δημόσιας διοίκησης.

2. Το έργο προβλέπει έναν σαφή και καθορισμένο δείκτη αποτελεσματικότητας. Το ποσοστό μείωσης της διοικητικής επιβάρυνσης των επιχειρήσεων που θα προκύψει από την άρση γραφειοκρατικών βαρών θα φθάσει το 25% μέχρι το τέλος του 2013. Σύμφωνα με εκτιμήσεις της Ε.Ε., μείωση του 25% στα διοικητικά βάρη θα μπορούσε να οδηγήσει σε αύξηση του ΑΕΠ κατά 2,4% μέχρι το 2025.

3. Σε ό,τι αφορά το κόστος, το έργο θα επιβαρύνει τον κρατικό προϋπολογισμό κατά το ελάχιστο ποσοστό του 5%, δηλαδή 60.000 ευρώ συνολικά, καθώς το υπόλοιπο 95% χρηματοδοτείται από το ΕΣΠΑ.

4. Σημειώνεται ότι η ομάδα του ΟΟΣΑ που θα περιλαμβάνει και μόνιμο κλιμάκιο στην Αθήνα αλλά και εμπειρογνώμονες στην έδρα του ΟΟΣΑ θα συνεργάζεται στενά με ομάδα Ελλήνων εμπειρογνωμόνων.

5. Το άμεσο όφελος που αναμένει η κυβέρνηση από την εξάλειψη των περιττών επιβαρύνσεων ανέρχεται σε 7 δισ. ευρώ.

6. Στο πλαίσιο της συνεργασίας αυτής θα προταθούν διαρθρωτικού χαρακτήρα κατευθύνσεις για την απλοποίηση του συνόλου της νομοθεσίας και των διοικητικών διαδικασιών. Το βάρος και την ευθύνη για την περαιτέρω υλοποίησή τους θα αναλάβει η Πολιτεία με τη συνέργεια της δημόσιας διοίκησης.


Τι περιλαμβάνει η συμφωνία με το υπουργείο Ανάπτυξης

Η ελληνική κυβέρνηση θα συνεργαστεί με τον ΟΟΣΑ προκειμένου να εντοπιστούν οι περιορισμοί στον ανταγωνισμό σε τέσσερις τομείς της ελληνικής οικονομίας: στον τουρισμό, στην επεξεργασία τροφίμων, στο λιανικό εμπόριο και στα δομικά υλικά. Στόχοι είναι η ενίσχυση της παραγωγικής δραστηριότητας, η βελτίωση της οικονομικής ανάπτυξης, η ενθάρρυνση των επενδύσεων, η τόνωση των εξαγωγών, ο αποτελεσματικότερος ανταγωνισμός στις τιμές κ.ά.

Τι προβλέπει ο Οδηγός Ανάλυσης Συνθηκών Ανταγωνισμού

Με τον Οδηγό Ανάλυσης Συνθηκών Ανταγωνισμού, το Toolkit, αρχικώς θα εντοπιστούν, θα χαρτογραφηθούν και θα αξιολογηθούν ρυθμίσεις όπως:
- περιορισμοί στην έναρξη λειτουργίας νέων επιχειρήσεων
- φραγμοί εισόδου και εξόδου από έναν κλάδο
- ρυθμίσεις που επηρεάζουν την επιχειρηματική συμπεριφορά
- κανόνες που επιβάλλουν βιομηχανικοί και επαγγελματικοί κλάδοι
- ρυθμίσεις περί ανώτατων και κατώτατων τιμών κ.ά.

Σημειώνεται ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει συμπεριλάβει την αξιολόγηση των συνθηκών του ανταγωνισμού ως απαραίτητη προϋπόθεση για τον σχεδιασμό νέων ρυθμίσεων. Το πρώτο αυτό στάδιο θα ολοκληρωθεί μέχρι τον Απρίλιο.

Το επόμενο στάδιο προβλέπει ότι θα υποβληθούν συγκεκριμένες προτάσεις για να αρθούν ή να τροποποιηθούν οι κανονιστικές και νομοθετικές ρυθμίσεις που επιβαρύνουν την επιχειρηματική πρωτοβουλία και την ομαλή λετουργία των συγκεκριμένων αγορών. Το δεύτερο και τελικό στάδιο του προγράμματος με τη δημοσιοποίηση και την αξιοποίηση των προτάσεων θα ολοκληρωθεί μέχρι τον επόμενο Σεπτέμβριο.