Την ανάγκη να ανοίξουν εδώ και τώρα όλα τα κλειστά επαγγέλματα επιβεβαιώνει έκθεση του ΚΕΠΕ. Έχουν προηγηθεί ασφυκτικές πιέσεις της τρόικας τα τελευταία τρία χρόνια προς την κυβέρνηση, την οποία εγκαλεί γιατί έχουν γίνει ελάχιστα στον συγκεκριμένο τομέα.

Μέσα σε αυτό το πλαίσιο, ο υπουργός Οικονομικών θα προβεί αύριο σε ανακοινώσεις από κοινού με τον υπ. Ανάπτυξης Κ. Χατζηδάκη.

Η κυβέρνηση έχει δεσμευθεί ότι θα προωθήσει ρύθμιση αμέσως, όπου καταργούνται οι αμοιβές των δικηγόρων στη σύνταξη συμβολαίων για μεταβιβάσεις ακινήτων, γεγονός που θα μειώσει σημαντικά τα έξοδα που πληρώνουν οι πολίτες.

Πάντως, και η έκθεση του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου υποστηρίζει ότι η αποτυχία στην προσπάθεια ανοίγματος των κλειστών επαγγελμάτων είναι ένας από τους λόγους που διατηρούνται ακόμη ψηλά οι τιμές στην αγορά, παρά τη μείωση των μισθών στον ιδιωτικό τομέα. Επιμένει στην ανάγκη απελευθέρωσης των επαγγελμάτων και ειδικά των επιστημονικών κλάδων, δηλαδή δικηγόρων, συμβολαιογράφων, ιδιωτικών κλινικών, λογιστών και εκτιμητών, που θεωρεί ότι κρατούν αγκυλωμένη την οικονομία.


Η έκθεση του ΚΕΠΕ

Την κατάσταση που επικρατεί αναφορικά με τα κλειστά επαγγέλματα και την ανάγκη πρόσθετων νομοθετικών ρυθμίσεων για το οριστικό άνοιγμά τους καταδεικνύει μελέτη του ΚΕΠΕ που εξετάζει 90 από αυτά.

Στη μελέτη γίνεται ουσιαστικά η μέτρηση της επίδρασης των νομοθετικών ρυθμίσεων οι οποίες έχουν ψηφιστεί από το 2010 μέχρι και σήμερα στον βαθμό απελευθέρωσης των επαγγελμάτων του δείγματος. Η αξιολόγηση της «έντασης» στην κάθε μεταρρύθμιση η οποία έχει θεσμοθετηθεί τα τελευταία χρόνια γίνεται σε τρία στάδια:

Πρώτα συστάθηκε ένας δείκτης των ρυθμίσεων εισόδου στο επάγγελμα, στη συνέχεια ένας δείκτης συμπεριφοράς και μετά ένας συνολικός δείκτης που αποτελεί το άθροισμα των δύο πρώτων.

Εξετάστηκαν πέντε γενικές κατηγορίες που αφορούν 90 επαγγέλματα:

- Τα επιστημονικά επαγγέλματα (δικηγόροι, συμβολαιογράφοι, μηχανικοί, αρχιτέκτονες, ορκωτοί εκτιμητές κ.ά.).

- Τα ιατρικά και παραϊατρικά επαγγέλματα (γιατροί, οδοντίατροι, οδοντοτεχνίτες, τεχνολόγοι ιατρικών εργαστηρίων κ.λπ.).

- Τα επαγγέλματα που αφορούν υπηρεσίες μεταφορών, εμπορίου, πολιτισμού, τουρισμού (οδηγοί ταξί, κλειδαράδες, πωλητές λαϊκών αγορών κ.ά.).

- Τα επαγγέλματα που αφορούν τον τομέα της εκπαίδευσης (ιδιωτικά σχολεία, ανώτερες ιδιωτικές σχολές).


Έχουμε δρόμο ακόμη…

Με βάση το ΚΕΠΕ, οι διαδοχικές νομοθετικές ρυθμίσεις των τελευταίων ετών μείωσαν κατά μέσο όρο στο μισό τα εμπόδια στην είσοδο και τη συμπεριφορά στο σύνολο των κλειστών επαγγελμάτων.

Με όρους γενικού δείκτη, ο οποίος περιλαμβάνει ως μέτρηση το σύνολο των εμποδίων, το ΚΕΠΕ βλέπει τον βαθμό ρύθμισης στο 4,66 προ των ρυθμίσεων και στο 2,23 μετά τις νομοθετικές ρυθμίσεις.

Άλλο συμπέρασμα είναι ότι οι νόμοι μόνο σε 8 από τα 90 εξεταζόμενα επαγγέλματα κατάφεραν να πετύχουν την απελευθέρωση βάσει του σχεδιασμού που είχε γίνει από το 2010 με τον πρώτο σχετικό νόμο που εντάχθηκε στο ελληνικό μνημόνιο, ενώ σε δεύτερη ανάγνωση η μελέτη του ΚΕΠΕ υποδηλώνει την ανάγκη πρόσθετων παρεμβάσεων, ειδικά στα επαγγέλματα τα οποία παραμένουν ακόμη σε μεγάλο βαθμό κλειστά.

Πιο συγκεκριμένα, μετά τις μεταρρυθμίσεις παραμένουν κλειστά:

* Σε μεγάλο βαθμό οι δικηγόροι, οι δικηγορικές εταιρίες και οι συμβολαιογράφοι. Οι δικαστικοί επιμελητές παραμένουν μεν κλειστό επάγγελμα αλλά λόγω εξαίρεσής τους από το γενικό κανόνα της απελευθέρωσης. Μικρή είναι σύμφωνα με την έρευνα και η πρόοδος της απελευθέρωσης στα επαγγέλματα του μηχανικού και του αρχιτέκτονα. 

* Από τα «επιστημονικά» επαγγέλματα, τον μεγαλύτερο βαθμό απελευθέρωσης έχουν επιφέρει οι πρόσφατοι νόμοι στα επαγγέλματα των ορκωτών εκτιμητών, των εκτελωνιστών και των νόμιμων ελεγκτών. 

* Στην κατηγορία των επαγγελμάτων που αφορούν υπηρεσίες μεταφορών, εμπορίου και πολιτισμού και τουρισμού, ο μεγαλύτερος βαθμός απελευθέρωσης από τις πρόσφατες νομοθετικές ρυθμίσεις αφορά μόνο 7: τους ενεχυροδανειστές, τους εφημεριδοπώλες, τα πρακτορεία διανομής τύπου, τους καπνοπώλες, τους κλειδαράδες, τους αργυραμοιβούς και τους φορτοεκφορτωτές.



· Επαγγέλματα όπως οι οδηγοί ταξί, τα τουριστικά λεωφορεία, οι ναυτικοί πράκτορες, οι αρτοποιοί παραμένουν κλειστά . Στη λίστα περιλαμβάνονται και επαγγέλματα όπως οι πωλητές λαϊκών αγορών και το πλανόδιο εμπόριο, τα οποία εξαιρούνται του ανοίγματος.