Μαστίγιο και καρότο χρησιμοποιεί η Κομισιόν για την Ελλάδα, αφού στην έκθεσή της δίνει μεν τα εύσημα, αλλά απαιτεί μια σειρά δράσεις που πρέπει να υλοποιήσει η Ελλάδα το επόμενο διάστημα και ζητά κάλυψη δημοσιονομικών στόχων, επιτάχυνση μεταρρυθμίσεων, πρόοδο στην ανακεφαλαιοποίηση και ανάκτηση της ανταγωνιστικότητας.

Με τα πρώτα τεχνικά κλιμάκια να καταφθάνουν στην Αθήνα στις αρχές Ιουνίου και αμέσως μετά οι επικεφαλής της τρόικας για τη νέα αξιολόγηση του προγράμματος, η Ελλάδα πρέπει να τρέξει για τη μεταρρύθμιση στον δημόσιο τομέα, όπου υπάρχει καθυστέρηση, και κυρίως να καταστήσει περισσότερο αποτελεσματικό τον φοροεισπρακτικό μηχανισμό.

Τι προβλέπει όμως το επικαιροποιημένο μνημόνιο που μας έδωσε η Κομισιόν; Πρώτα από όλα τίθενται όρια:

- Δαπάνες δημοσίου: Κανένα υπουργείο δεν θα μπορεί να υπερβεί τον ετήσιο στόχο.
- Εγγυήσεις φορέων της γενικής κυβέρνησης και επιχειρήσεων.
- Τις υποχρεώσεις που δεν έχουν πληρωθεί > 90 ημέρες (υπουργεία, νοσοκομεία και επιστροφές φόρων).
- Τις ληξιπρόθεσμες οφειλές φορέων γενικής κυβέρνησης.
- Το συνολικό χρέος του δημόσιου τομέα.
- Τους εργαζόμενους στον δημόσιο τομέα.

Ειδικότερα για το Δημόσιο η Κομισιόν ζητά αποχωρήσεις και μάλιστα σε συγκεκριμένα χρονοδιαγράμματα, αφού από φέτος και μέχρι και το 2016 πρέπει να έχουν αποχωρήσει 103.458 δημόσιοι υπάλληλοι.

Έτσι από το 2012 και μετά το ετήσιο όριο εργαζομένων στη γενική κυβέρνηση πρέπει να είναι:

- 2012: 727.458 υπάλληλοι
- 2013: 608 υπάλληλοι
- 2014: 664.950 υπάλληλοι
- 2015: 643.367 υπάλληλοι
-2016: 624.000 υπάλληλοι

Αξίζει πάντως να σημειωθεί ότι οι 79.923 εργαζόμενοι είχαν ήδη αποχωρήσει έως το τέλος του 2012.

Από πού όμως θα έρθουν τα περισσότερα οφέλη για τον προϋπολογισμό; Κυρίως από τέσσερις πηγές:

- Την κατάργηση επιδομάτων.
- Την αναμόρφωση του φόρου εισοδήματος νομικών προσώπων.
- Την αλλαγή του τρόπου φορολόγησης των αυτοαπασχολούμενων.
- Το περιουσιολόγιο, που έρχεται το 2014.

Από την άλλη πλευρά, η τρόικα απαιτεί -και μάλιστα αμέσως- πλήρη αναδιάρθρωση των φορολογικών διαδικασιών:

- Από τον Σεπτέμβριο, οι επιχειρήσεις κι οι αυτοαπασχολούμενοι θα πληρώνουν τον ΦΠΑ μέσω τραπεζικού λογαριασμού.
-Από τον Ιούνιο όλες οι πληρωμές φόρων θα γίνονται μέσω των τραπεζών.
-Αναπροσαρμογή αντικειμενικών αξιών τον Ιούνιο.
- Από τον Οκτώβριο η λειτουργία του νέου TAXIS.
-Μέχρι τα τέλη του 2013 η έναρξη του ELENXIS στις μεγάλες εφορίες.

Ωστόσο, ο υπουργός Οικονομικών εμφανίζεται αισιόδοξος ότι η χώρα από το 2014 θα επιτύχει πρωτογενές πλεόνασμα, θα μπει σε σταθερή τροχιά ανάπτυξης και θα επιστρέψει στις αγορές, έστω και αρχικά για μικρά ποσά, ενώ παράλληλα θα αρχίσει να μειώνεται και η ανεργία.

Ο Γιάννης Στουρνάρας προσδιορίζει το δημοσιονομικό κενό για τη διετία 2015-2016 στα 4 δισ. ευρώ και αισιοδοξεί ότι η μείωση του ΦΠΑ στην εστίαση θα γίνει εντός του Ιουνίου, δε συζητά όμως καν για το πετρέλαιο θέρμανσης, λέγοντας χαρακτηριστικά ότι «προτιμώ να βελτιώσουμε τις προϋποθέσεις για να πάρουν περισσότεροι επίδομα θέρμανσης».


Τα κρίσιμα μέτωπα

Μέσα σε όλα αυτά, η Κομισιόν έχει τέσσερις φόβους, που μόνο η Ελλάδα μπορεί να καθησυχάσει και να κινηθεί το πρόγραμμα σε σωστή τροχιά.

Ποιοι είναι οι φόβοι της Κομισιόν:

- Το κατά πόσον θα μπορέσει η κυβέρνηση να αντιμετωπίσει τα κεκτημένα συμφέροντα και να προωθήσει τις μεταρρυθμίσεις, δεδομένου ότι η ελληνική κυβέρνηση έχει τρία κόμματα και μικρή πλειοψηφία.

- Η προσδοκώμενη ανάκαμψη της ελληνικής οικονομίας, που είναι ακόμα υπό την πίεση της δημοσιονομικής προσαρμογής και της ύφεσης στην ευρωζώνη, η οποία εμποδίζει την αύξηση των ελληνικών εξαγωγών.

- Η ενδεχόμενη αντίσταση που θα υπάρξει στην αλλαγή της φορολογικής διοίκησης και της δημόσιας διοίκησης εν γένει.

-Η μη έγκαιρη προώθηση των μεταρρυθμίσεων στις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών, που είναι βέβαιο ότι θα οδηγήσει στη μη επίτευξη των στόχων για την ανάπτυξη που έχουν τεθεί για το 2014.


Πού πήγαν τα δάνεια

Πάντως, μέχρι τώρα, η Ελλάδα έχει λάβει από την Ε.Ε. και το ΔΝΤ δάνεια ύψους 201 δισ. ευρώ, όμως με πολύ σκληρά ανταλλάγματα για την οικονομία και τους πολίτες της. Από αυτά τα 176 δισ. τα κατέβαλε η ευρωζώνη και τα 24,9 δισ. το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο.

Το μεγαλύτερο κομμάτι των δανείων από την τρόικα, και σε ποσοστό το οποίο φθάνει το 85%, χρησιμοποιήθηκε για την αναχρηματοδότηση του δημόσιου χρέους αλλά και για την ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών, ενώ ό,τι περίσσευε από αυτά τα ποσά η κυβέρνηση το αξιοποιούσε κατά το δοκούν και ανάλογα με τις εκάστοτε ανάγκες που είχε το Δημόσιο.

Αξίζει να σημειωθεί ότι μόνο ένα πολύ μικρό μέρος αυτού του ποσού χρησιμοποιήθηκε για την κάλυψη της μισθοδοσίας των εργαζομένων που υπηρετούν σε υπουργεία, ΟΤΑ, υπηρεσίες και οργανισμούς του Δημοσίου. Οι μισθοί στο Δημόσιο πληρώνονταν σχεδόν αποκλειστικά από τις εκδόσεις γραμματίων, τις οποίες διενεργούσε σε τακτική βάση ο Οργανισμός Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους (ΟΔΔΗΧ).


Οι δράσεις του τρίτου τριμήνου

Η Ελλάδα, πάντως, έχει λαμβάνειν ακόμη χρήματα, και μετά τις δόσεις των 7,5 δισ. που έλαβε τώρα, το γ΄ και το δ΄ τρίμηνο θα πάρει ακόμη 9,2 δισ. ευρώ, όμως υπάρχουν αρκετές προαπαιτούμενες δράσεις που πρέπει να υλοποιήσει. Αυτές είναι:

1. Υπαγωγή 12.500 δημοσίων υπαλλήλων σε πρόγραμμα κινητικότητας.

2. Περιορισμός των εφοριών σε 140 σε ολόκληρη τη χώρα.

3. Κατάρτιση έως το τέλος Ιουνίου νέου Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος.

4. Θέσπιση νέου Κώδικα Φορολογικών Διαδικασιών.

5. Ψήφιση νέου νόμου για τη φορολόγηση της ακίνητης περιουσίας (μέχρι το τέλος Ιουνίου).

6. Ενίσχυση αρμοδιοτήτων του Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Εσόδων.

7. Κατάρτιση ειδικού προγράμματος για την αντιμετώπιση των φορολογικών παραβάσεων.

8. Μείωση του αριθμού των εκκρεμών υποθέσεων σε όλα τα διοικητικά δικαστήρια κατά 80%.

9. Νέα νομοθεσία για τα επιδόματα τέκνων και το αργότερο στο τέλος Ιουνίου 2013 να γίνουν οι πρώτες πληρωμές.

10. Αξιολόγηση της απόδοσης των ενεργειών για την είσπραξη φόρων από μεγάλες επιχειρήσεις και άτομα με υψηλό πλούτο.

11. Ολοκλήρωση στρατηγικής ανθρώπινου δυναμικού στο ελληνικό δημόσιο.

12. Καθορισμός σχεδίων για προσλήψεις στο Δημόσιο (σε διαβούλευση με Ε.Ε., ΕΚΤ και ΔΝΤ.).

13. Σχέδιο λήψης πρόσθετων μέτρων που θα περιορίζουν τη συσσώρευση καθυστερούμενων οφειλών του Δημοσίου προς τρίτους.

14. Αναθεώρηση των αντικειμενικών αξιών των ακινήτων, για να προσεγγίσουν τις εμπορικές τιμές.

15. Νόμος για την απλοποίηση και τη μείωση του χρόνου που απαιτείται για τις διαδικασίες πολεοδομικού σχεδιασμού.

16. Επικαιροποίηση νομοθεσίας για τα δάση, τις δασικές εκτάσεις και τα πάρκα.

17. Αξιολόγηση των βέλτιστων πρακτικών με σκοπό τη χρέωση (δικαιώματα) για τη χρήση της υδροηλεκτρικής και της λιγνιτικής ενέργειας.

18. Θέσπιση νομοθεσίας για την εκχώρηση των αδειών ραδιοτηλεοπτικών εκπομπών και των διαδικασιών αδειοδότησης.

19. Αξιοποίηση των συμμετοχών σε ROSCO και ΓΑΙΑΟΣΕ και κατάρτιση νέου επιχειρηματικού σχέδιο για την ΤΡΑΙΝΟΣΕ.

20. Ενεργοποίηση του συστήματος κεντρικών προμηθειών και να υπάρξει σύστημα στατιστικής καταγραφής σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις, αρχικά στους τομείς της άμυνας και της ασφάλειας.

21. Αποσύνδεση των αμοιβών δικηγόρων και μηχανικών από συναλλαγές που φορολογούνται (π.χ. συμβόλαια ακινήτων).

22. Διευκόλυνση της εισόδου στο δικηγορικό επάγγελμα και αποσαφήνιση της φύσης των δικηγορικών αμοιβών που προβλέπονται από την ισχύουσα νομοθεσία.

23. Να τεθεί σε λειτουργία το Ενιαίο Κέντρο Εξυπηρέτησης για την ίδρυση επιχειρήσεων και να διευκολυνθεί η αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων.

24. Λήψη μέτρων για να μειωθεί κατά 50% το κόστος έναρξης μιας επιχείρησης, όπως αυτό μετράται από την Παγκόσμια Τράπεζα.

25. Μέτρα για τη μείωση των τιμών στην αγορά και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας όπως π.χ. άνοιγμα των καταστημάτων τις Κυριακές, περισσότερες περιόδους εκπτώσεων και διευκόλυνση των προωθητικών ενεργειών και προσφορών εκτός των περιόδων εκπτώσεων, μεγαλύτερη ευελιξία όσον αφορά τη διάρκεια των πωλήσεων κ.ά.

26. Απελευθέρωση του λιανικού εμπορίου με παρεμβάσεις στα περιθώρια κέρδους και απελευθέρωση πώλησης επιλεγμένων προϊόντων (π.χ. βιταμίνες).

27. Θέσπιση νέου πλαισίου για την ακτοπλοΐα που θα περιορίζει τις κατηγορίες των δικαιούχων εκπτώσεων στα εισιτήρια και θα καθιστά πιο ευέλικτες τις εργασιακές σχέσεις.

28. Η Τράπεζα της Ελλάδο να έχει ολοκληρώσει μέσα στον Ιούνιο τα νέα τεστ αντοχής των τραπεζών, χρησιμοποιώντας μεθοδολογία της τρόικας.

29. Μεταφορά των καλών στοιχείων του ενεργητικού του Ταχυδρομικού Ταμιευτηρίου σε μια συστημική τράπεζα.

30. Βελτίωσης της διαχείρισης των περιουσιακών στοιχείων των υπό εκκαθάριση τραπεζών και σύνταξη εκθέσεων, με αρχή τον Ιούνιο.

31. Αλλαγή των εσωτερικών κανονισμών του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας.

32. Ηλεκτρονική καταγραφή όλων των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης στο Ενιαίο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης (ΕΤΕΑ).

33. Δημιουργία στο ΕΤΕΑ ηλεκτρονικού συστήματος ατομικών λογαριασμών συνταξιοδότησης.

34. Μείωση των τιμών των φαρμάκων με την επόμενη λίστα φαρμάκων που θα δημοσιευθεί τον Ιούνιο του 2013.

35. Μείωση των περιθωρίων κέρδους των φαρμακείων στο 15%.

36. Διασφάλιση δημοσίευσης ετήσιων ισολογισμών από όλα τα νοσοκομεία.

37. Επέκταση των προγραμμάτων εργασιακής επηρείας για τους μακροχρόνια ανέργους.


Προαπαιτούμενες δράσεις δ΄ τριμήνου:

38. Αναλυτική λίστα με τους προς κατάργηση φόρους υπέρ τρίτων.

39. Ενεργοποίηση της νέας οργανωτικής δομής της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων με την πρόσληψη καταρτισμένου προσωπικού.

40. Περιορισμός του αριθμού των εφοριών σε 120 σε ολόκληρη τη χώρα.

41. Κατάρτιση ειδικής έκθεσης για την κοινωνική προστασία.

42. Υπαγωγή 25.00 δημοσίων υπαλλήλων στο πρόγραμμα κινητικότητας.

43. Μεταφορά της είσπραξης των ληξιπρόθεσμων οφειλών μεταβατικά στο ΙΚΑ - ΕΤΑΜ.

44. Νομοθεσία για τη μεταρρύθμιση του συστήματος των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης με διεύρυνση της βάσης και μείωση κατά 3,9% των ασφαλιστικών εισφορών.

45. Αξιολόγηση της ρύθμισης για την εξόφληση χρεών προς το Δημόσιο.

* To Εuro2day.gr ενθαρρύνει τον διάλογο και την έκφραση απόψεων από τους αναγνώστες. Σχολιάστε το άρθρο και πείτε την άποψή σας δημόσια για όσα συμβαίνουν και μας αφορούν όλους. Αν θεωρείτε το άρθρο σημαντικό, διαδώστε το με τα εργαλεία κοινωνικής δικτύωσης.