Όφελος έως 6 δισ. από τη μείωση γραφειοκρατίας

Η κατάργηση σειράς αγκυλώσεων στον αγροτικό τομέα θεωρείται από τους ειδικούς του ΟΟΣΑ ως «ύψιστη προτεραιότητα» για τον περιορισμό της γραφειοκρατίας στην Ελλάδα.

Στην έκθεση του διεθνούς οργανισμού που παρουσιάστηκε σήμερα περιλαμβάνονται 87 συστάσεις σε 13 διαφορετικούς τομείς, ενώ προβλέπεται πως αν αρθούν τα συγκεκριμένα διοικητικά βάρη το όφελος για την οικονομία θα φτάσει τα 6 δισ. ευρώ. Εκτός από τον αγροτικό τομέα, τα περισσότερα διοικητικά βάρη (σχεδόν το 75%) επικεντρώνονται σε τρεις άλλους τομείς: της φορολογίας (ΦΠΑ), του εταιρικού δικαίου και των δημοσίων προμηθειών.

Ειδικά για τον αγροτικό τομέα οι ειδικοί του ΟΟΣΑ συστήνουν να περιοριστεί η δράση των διαφόρων μεσαζόντων που μεσολαβούν για την κατάθεση αιτήσεων για επιδότηση, κλπ, από αγρότες στο κεντρικό σύστημα του υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης.

Προτείνεται, επίσης, να περιοριστεί και ο αριθμός των εγγράφων που πρέπει να υποβάλλουν οι γεωργοί στο σύστημα αποζημιώσεων του ΟΠΕΚΕΠΕ ή αλλού, αλλά και τεχνολογική αναβάθμιση των συστημάτων ώστε να είναι εύκολη η παρακολούθηση μιας αίτησης, η ηλεκτρονική υποβολή δικαιολογητικών, κλπ.

Οι συστάσεις του ΟΟΣΑ αφορούν πέραν της γεωργίας και άλλους 12 τομείς και συγκεκριμένα: Ετήσιοι λογαριασμοί/εταιρικό δίκαιο, Ενέργεια, Περιβάλλον, Αλιεία, Ασφάλεια τροφίμων, Φαρμακευτική νομοθεσία, Δημόσιες συμβάσεις, Στατιστική, Φορολογικό Δίκαιο (ΦΠΑ.), Τηλεπικοινωνίες, Τουρισμός και Εργασιακό περιβάλλον/εργασιακές σχέσεις

Για τον ΦΠΑ συστήνουν μεταξύ άλλων τη θέσπιση καθαρού κατώτατου ορίου εγγραφής ΦΠΑ. ύψους 10.000 ευρώ που θα έδινε τη δυνατότητα στις επιχειρήσεις (συμπεριλαμβανομένων των επιτηδευματιών/ελεύθερων επαγγελματιών) με ετήσιο κύκλο εργασιών χαμηλότερο από αυτό το ποσό –περιλαμβανομένων των υφιστάμενων επιχειρήσεων– να επιλέξουν να μην εγγραφούν στο μητρώο Φ.Π.Α., ανεξάρτητα από τη νομική μορφή. Συστήνεται επίσης, η διαγραφή των ανενεργών υποκείμενων σε ΦΠΑ. προσώπων από το μητρώο ΦΠΑ. αλλά και η κατάργηση της ετήσιας συγκεντρωτικής δήλωσης ΦΠΑ. Επισημαίνεται, επίσης, πως αλλαγές απαιτούνται και στην τριμηνιαία δήλωση ΦΠΑ ώστε να εναρμονίζεται με το υπάρχον δίκαιο της Ε.Ε. και την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τυποποιημένη περιοδική δήλωση ΦΠΑ.

Στον τομέα του εταιρικού δικαίου προτείνεται μεταξύ άλλων η κατάργηση της δημοσίευσης ετήσιων οικονομικών καταστάσεων και εταιρικών αλλαγών στα Φύλλα Εφημερίδας της Κυβερνήσεως. Συστήνεται να επιτραπεί η πλήρης ηλεκτρονική υποβολή όλων των κοινοποιήσεων στο Γ.Ε.ΜΗ και να επιτραπούν πληρωμές χωρίς επίσκεψη σε κάποιο γραφείο θα βοηθούσαν τις εταιρείες να αποφύγουν τον χρόνο αναμονής και τον χρόνο μετακινήσεων. Προτείνεται επίσης η απλοποίηση των οικονομικών καταστάσεων μικρών και πολύ μικρών επιχειρήσεων και μείωση του αριθμού των επιχειρήσεων που απαιτείται να υποβάλλουν τις οικονομικές τους καταστάσεις για έλεγχο θα μείωναν το κόστος της συμμόρφωσης με τις νομικές απαιτήσεις και θα αξιοποιούσαν την απλοποίηση των διαδικασιών που εφαρμόζει η Ε.Ε. ώστε να μειωθούν τα βάρη των μικρών επιχειρήσεων.

Όφελος ως 6 δισ. ευρώ 

Τη μελέτη που συνέταξε ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ), σε συνεργασία με το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, με θέμα την «Αποτίμηση διοικητικών βαρών σε νόμους και κανονισμούς στην Ελλάδα για 13 επιλεγμένους τομείς της ελληνικής οικονομίας», παρουσίασαν, σήμερα, Πέμπτη 15 Μαΐου, η πολιτική ηγεσία του ΥΔΜΗΔ και τα ανώτατα στελέχη του Οργανισμού, Luiz De Mello και Daniel Trnka.

Σημειώνεται ότι βασικός στόχος είναι η μείωση των διοικητικών βαρών κατά 25% σε 13 τομείς της οικονομίας, με προσδοκώμενο αποτέλεσμα, εκτός από την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και τη μείωση της ανεργίας, την αύξηση του ΑΕΠ κατά 2,4% (3 - 6 δισ. ευρώ) έως το 2025.  

Το κόστος της γραφειοκρατίας στην Ελλάδα εκτιμάται ότι ανέρχεται στο 6,8% του ΑΕΠ, δηλαδή περίπου 14 δισ. ευρώ, όταν ο αντίστοιχος μέσος όρος στην Ε.Ε. είναι στο 3,5%.  

Τονίζοντας τη σημασία του έργου αυτού, ο κ. Μητσοτάκης υπογράμμισε: «Δεν έγκειται μόνο σε μία μεμονωμένη ή χρονικά περιορισμένη άσκηση διοικητικών βαρών. Έγκειται ακριβώς στην εμπέδωση μιας κουλτούρας απλούστευσης και μείωσης διοικητικών βαρών, η οποία πρέπει να συνοδεύει από εδώ και στο εξής τη δημόσια διοίκηση και εύχομαι πραγματικά τα στελέχη, όλα τα στελέχη τα οποία δούλεψαν και συνεισέφεραν σε αυτήν τη προσπάθεια, αυτήν τη κουλτούρα, αυτήν τη μεθοδολογία να την εφαρμόσουν από εδώ και στο εξής, ώστε αυτή η άσκηση μείωσης διοικητικών βαρών να μην είναι μία χρονικά περιορισμένη άσκηση, αλλά μία άσκηση η οποία θα ενσωματωθεί σε πρακτικές καλής νομοθέτησης και καλής ρυθμιστικής εφαρμογής κανόνων που θα συνοδεύει από εδώ και στο εξής τη δημόσια διοίκηση».

Ο Υπουργός υπογράμμισε πως «το έργο αυτό έρχεται σε μία εξαιρετικά κρίσιμη συγκυρία για την ελληνική οικονομία, σε μία συγκυρία όπου είναι πια κοινός τόπος ότι πρέπει να αφήσουμε πίσω μας την κρατικοδίαιτη ανάπτυξη η οποία οδήγησε τη χώρα στη χρεοκοπία. Έρχεται σε μία εποχή όπου η επιχειρηματικότητα, ευτυχώς για την Ελλάδα πια, απενοχοποιείται. Και έρχεται σε μία εποχή όπου είναι πια πλήρως αντιληπτό ότι ο ρόλος της δημόσιας διοίκησης, πέραν του να θέτει το ρυθμιστικό πλαίσιο μέσα στο οποίο πρέπει να κινούνται οι επιχειρήσεις, είναι να περιορίζει το κόστος της περιττής γραφειοκρατίας, της περιττής, το τονίζω, να ενισχύει το κράτος το ρυθμιστικό του ρόλο, όχι όμως εις βάρος του τρόπου με τον οποίο λειτουργούν οι ίδιες οι επιχειρήσεις».

Ο κ. Μητσοτάκης ευχαρίστησε τους προκατόχους του στο Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης «οι οποίοι συνέλαβαν την ανάγκη αυτού του έργου, οι οποίοι υπέγραψαν ένα έργο το οποίο εμείς κληθήκαμε να υλοποιήσουμε και να ολοκληρώσουμε», όπως τόνισε. Ευχαρίστησε επίσης τα στελέχη της δημόσιας διοίκησης που εργάστηκαν για την εκπόνηση της μελέτης, αλλά και τους κοινωνικούς εταίρους για τη συνεισφορά τους στην εργασία.

Ο κ. Μητσοτάκης ολοκλήρωσε την τοποθέτησή του σημειώνοντας: «Η διαδικασία ενσωμάτωσης των προτάσεων του ΟΟΣΑ έχει ήδη ξεκινήσει από το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης. Από τον περασμένο Νοέμβριο έχουμε ήδη νομοθετήσει κάποιες από τις πρώτες ενδεικτικές προτάσεις που μας είχε καταθέσει ο ΟΟΣΑ, όπως την κατάργηση της υποχρέωσης δημοσίευσης των ισολογισμών των εταιρειών, Ανώνυμων Εταιρειών και ΕΠΕ, καθώς και των τροποποιήσεων των καταστατικών σε ΦΕΚ, η οποία θα λάβει χώρα, θα εφαρμοστεί από την 1η/1/2015».

Από την πλευρά της η υφυπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Εύη Χριστοφιλοπούλου, επισήμανε: «Σήμερα είναι, για εμάς, μια μέρα ικανοποίησης. Παραδίδουμε το κοινό έργο του ΥΔΜΗΔ και του ΟΟΣΑ για την ελάφρυνση των διοικητικών βαρών και την απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών. Ένα έργο που αποτελεί πρότυπο συνεργασίας μεταξύ των φορέων του δημοσίου και του ΟΟΣΑ, με μεγάλο όφελος για τη δημόσια διοίκηση, τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Όταν ξεκινήσαμε είχαμε να αντιμετωπίσουμε μια τριπλή γραφειοκρατία. Την ελληνική, την ευρωπαϊκή, δηλαδή των πολύπλοκων και χρονοβόρων διαδικασιών του ΕΣΠΑ και, βεβαίως, τη γραφειοκρατία του ίδιου του ΟΟΣΑ. Καταφέραμε να τις ξεπεράσουμε και να προχωρήσουμε. Το 50% περίπου των διαδικασιών που απλουστεύονται αφορούν δράσεις της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Είναι υψηλής προτεραιότητας και περιλαμβάνονται στο Εθνικό Σχέδιο Δράσης για την Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση, το οποίο ακουμπά σε μια ολοκληρωμένη στρατηγική, εγκεκριμένη από το Κεντρικό Συμβούλιο Μεταρρύθμισης και δεσμευτική για όλους. Θα κάνουμε ό,τι χρειάζεται, γιατί για να σπάσουν τα ψηφιακά σιλό, θα πρέπει, πρώτα από όλα, να αλλάξουν οι αντιλήψεις και οι νοοτροπίες».

* Η έκθεση του ΟΟΣΑ και η αναλυτική παρουσίαση της συνεργασίας δημοσιεύονται στη δεξιά στήλη "Συνοδευτικό Υλικό".