Οι μεταρρυθμίσεις που έμειναν στα... χαρτιά

Κοντά πέντε μήνες μετά την επεισοδιακή ψήφισή τους από την ελληνική Βουλή, μεταρρυθμίσεις όπως αυτές για το γάλα και το ψωμί, παραμένουν επί της ουσίας «κενό γράμμα».

Ούτε οι τιμές λιανικής στο γάλα έπεσαν, ούτε το ψωμί ζυγίζεται, με αποτέλεσμα σήμερα το υπουργείο Ανάπτυξης να αναζητά νέα πυροσβεστικά μέτρα προκειμένου να υλοποιήσει κάτι για το οποίο είχε δεσμευθεί όχι μόνο στο ελληνικό Κοινοβούλιο και στους καταναλωτές, αλλά και στους εκπροσώπους της τρόικας.

Και αυτό γιατί στο επικαιροποιημένο Μνημόνιο προβλέπεται ότι έως το τέλος του έτους η ελληνική κυβέρνηση θα πρέπει να αξιολογήσει την επίπτωση των αλλαγών που θεσπίστηκαν με τον σχετικό νόμο (4254/2014) και εάν δεν έχει γίνει κάτι, να προχωρήσει σε νέες νομοθετικές παρεμβάσεις.

Οι συγκεκριμένες μεταρρυθμίσεις δεν αποτελούν τις μοναδικές που έχουν παραπεμφθεί στις... ελληνικές καλένδες.

Η Ελλάδα από το 2010 έως και τις αρχές του Καλοκαιριού είχε βάλει στόχο την "παραγωγή" μιας μεταρρύθμισης ημερησίως. Μέσα σε αυτά τα χρόνια έχουν προωθηθεί 1.400 νόμοι, Προεδρικά Διατάγματα, Υπουργικές Αποφάσεις, Εφαρμοστικές και Ερμηνευτικές Εγκύκλιοι, Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου και αποφάσεις του Υπουργικού Συμβουλίου. Πολλές από αυτά που ψηφίστηκαν όμως παραμένουν προς υλοποίηση.

Για παράδειγμα τα κλειστά επαγγέλματα. Για πολλοστή φορά μέσα στα τελευταία χρόνια η ελληνική πολιτεία επιχειρεί να ανοίξει εκ νέου τον συγκεκριμένο φάκελο. Μόλις την περασμένη εβδομάδα συστάθηκε διυπουργική ομάδα εργασίας 40 μελών η οποία καλείται να αξιολογήσει τα όσα έχουν γίνει έως σήμερα στο μέτωπο των κλειστών επαγγελμάτων και στην απελευθέρωση αγορών και υπηρεσιών. Η συγκεκριμένη ομάδα, έχει περιθώριο μέχρι τα τέλη Νοεμβρίου προκειμένου να παραδώσει στο υπουργείο Οικονομικών το σχετικό πόρισμα όπου θα καταγράφονται οι υφιστάμενοι περιορισμοί και τα προβλήματα.

Νέα επιτροπή για τα επιμελητήρια

Άλλο ένα καυτό θέμα που έκλεισε για να... ξανανοίξει είναι αυτό των επιμελητηρίων. Θεωρητικά, από 1η Ιανουαρίου του 2015 καταργείται η υποχρεωτική εγγραφή των επιχειρήσεων στα Επιμελητήρια. Ο "φόβος" όμως για διαρροή ψηφοφόρων, από τον σκληρό πυρήνα των ΜμΕ σε άλλους κομματικούς σχηματισμούς, έχει αναγκάσει την κυβέρνηση να ξανασκεφτεί την τακτική που θα ακολουθήσει από εδώ και πέρα στο συγκεκριμένο θέμα.

Χαρακτηριστική είναι η τοποθέτηση του γ.γ. Συντονισμού του Κυβερνητικού Έργου Δημήτρη Βαρτζόπουλου όπου από το βήμα εκδήλωσης της ΚΕΕΕ στην 79η ΔΕΘ υπεραμύνθηκε της υποχρεωτικής εγγραφής στα Επιμελητήρια, αναφέροντας ότι η άρση ήταν λάθος και θα διορθωθεί.

Στο πλαίσιο αυτό έχει συγκροτηθεί Επιτροπή η οποία έχει επιφορτιστεί με τη συγγραφή σχεδίου νόμου για τη λειτουργία και τους πόρους των ΝΠΔΔ. Το υπουργείο Ανάπτυξης πρόκειται να εισαγάγει στη Βουλή νομοσχέδιο που θα ρυθμίσει συνολικά τα των Επιμελητηρίων, ενώ νωρίτερα σκοπεύει να περάσει τροπολογία η οποία θα διασφαλίζει την οικονομική βιωσιμότητά τους.

Από τη μακρά λίστα των μεταρρυθμίσεων που αντιμετωπίζουν προβλήματα στην εφαρμογή τους είναι και η νομοθεσία για την απλοποίηση της αδειοδότησης των επιχειρήσεων. Μπορεί ο νόμος πλαίσιο να ψηφίστηκε την περασμένη Άνοιξη, μέχρι στιγμής όμως δεν έχει προχωρήσει η διαδικασία έκδοσης των υπουργικών αποφάσεων και των προεδρικών διαταγμάτων που απαιτούνται. Αυτό γιατί η Παγκόσμια Τράπεζα (που λειτουργεί ως σύμβουλος για την κυβέρνηση) δεν έχει αποστείλει τις προτάσεις της για να καταρτιστεί η «δευτερογενής» νομοθεσία, όπως αναφέρουν στελέχη του υπουργείου Ανάπτυξης.

Τέλος ένα ακόμη θέμα που θεωρητικά έχει κλείσει, μετά και τον καθορισμό των εύλογων δαπανών διαβίωσης, του ορισμού του συνεργάσιμου δανειολήπτη και του Κώδικα Δεοντολογίας των Τραπεζών, φαίνεται να ξανανοίγει εκ νέου.

Ο λόγος για την παράταση της προστασίας της πρώτης κατοικίας από τους πλειστηριασμούς και για το 2015. Η κυβέρνηση επιδιώκει να μην ανοίξει τα χαρτιά της, επισήμως τουλάχιστον, ώστε να μην προκαλέσει το μένος των δανειστών. Ωστόσο τόσο το Μαξίμου, όσο και το υπουργείο Ανάπτυξης έχουν γίνει αποδέκτες σχετικών εισηγήσεων από βουλευτές του ΠΑΣΟΚ και της ΝΔ που στηρίζουν τον κυβερνητικό σχηματισμό, οι οποίοι ζητούν να υπάρξει παράταση της προστασίας και το 2015 ακόμη και με μονομερή ρύθμιση.

Οι λαϊκές αγορές

Την ίδια ώρα το υπουργείο Ανάπτυξης φαίνεται να "ξαναγράφει" τον Ν. 4264|2014 που ψηφίστηκε πριν από λίγους μήνες. Συγκεκριμένα το αρμόδιο υπουργείο ικανοποιώντας σχετικό αίτημα του κλάδου προχωρά σε αποκλιμάκωση του ύψους των προστίμων για ορισμένες παραβάσεις στις λαϊκές αγορές.

Με ενημερωτικό έγγραφό της η Πανελλήνια Ομοσπονδία Παραγωγών Αγροτικών Προϊόντων Πωλητών Λαϊκών Αγορών, γνωστοποιεί ότι σε κάποιες περιπτώσεις παραβάσεων τα πρόστιμα μειώνονται στο ένα πέμπτο, έναντι της αρχικής ρύθμισης που περιλάμβανε η τελευταία νομοθεσία, ενώ ειδικά για περιπτώσεις μη κατοχής της άδειας δεν επιβάλλεται πλέον πρόστιμο εάν προσκομισθεί στην αρμόδια υπηρεσία εντός 2 εργάσιμων ημερών.

Και αν στην περίπτωση των λαϊκών αγορών η "διόρθωση" στα πρόστιμα προς ικανοποίηση του κλάδου των λαϊκών αγορών γίνεται σε χρόνο dt, η εκκαθάριση των θυγατρικών εταιρειών της ΕΟΜΜΕΧ που ξεκίνησε το Καλοκαίρι του 2011 δεν έχει ολοκληρωθεί ακόμη. Και όχι μόνο αυτό. Η προθεσμία ολοκλήρωσης της εκκαθάρισης παρατείνεται μέχρι το Μάρτιο του 2015, αν φυσικά δεν υπάρξει εν τω μεταξύ και άλλη παράταση κάτι που έχει γίνει ουκ ολίγες φορές τα τελευταία χρόνια.