Αμετάβλητο μένει το ΠΔΕ της επόμενης χρονιάς

Σταθερό, στα 6,75 δισ. ευρώ παραμένει για το 2018 έναντι του τρέχοντος έτους το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ).

Οι δαπάνες αυτές αντιπροσωπεύουν το 3,65% του προβλεπόμενου ΑΕΠ της χώρας και κατανέμονται σε 5,75 δισ. ευρώ για έργα που θα συγχρηματοδοτηθούν από πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης και σε ένα (1) δισ. ευρώ για έργα που θα χρηματοδοτηθούν αποκλειστικά από εθνικούς πόρους. Υπογραμμίζεται ότι και η αναλογία κοινοτικών προς εθνικούς πόρους παραμένει ή ίδια με πέρυσι.

Αναλυτικότερα, η συνολική δαπάνη του συγχρηματοδοτούμενου σκέλους (σ.σ. κοινοτικοί πόροι) θα κατανεμηθεί σε 4,062 δισ. ευρώ για την έναρξη και υλοποίηση δράσεων του ΕΣΠΑ 2014-2020 και σε 1,688 δισ. ευρώ για τη χρηματοδότηση άλλων συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων.

Σε ό,τι αφορά το σκέλος του ΠΔΕ που χρηματοδοτείται αμιγώς από εθνικούς πόρους και που όπως αναφέρθηκε ανέρχεται στο 1 δισ. ευρώ, προβλέπεται να χρηματοδοτηθούν δράσεις, με βασικά κριτήρια την κάλυψη ανελαστικών υποχρεώσεων και επιτακτικών αναγκών που αφορούν την κοινωνική συνοχή, τη συνέργεια σε συγχρηματοδοτούμενα έργα από την ΕΕ και τη συμπληρωματικότητα.

Οι δράσεις που προβλέπεται να χρηματοδοτηθούν αφορούν κυρίως προγράμματα απασχόλησης, εκπαίδευσης, συντηρήσεις υποδομών, αποκατάσταση ζημιών σε υποδομές από σεισμούς, πυρκαγιές και άλλες φυσικές καταστροφές, καθώς και ενισχύσεις πληγέντων από αυτές. Επίσης, θα χρηματοδοτηθούν κοινωνικά προγράμματα για τις πλέον ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού (κοινωνική πρόνοια, καταπολέμηση της ανεργίας κ.λπ.), καθώς και προγράμματα για την ορθολογική οργάνωση και τον εκσυγχρονισμό της Δημόσιας Διοίκησης.

Συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα ΠΔΕ

Όπως αναφέρεται στον προϋπολογισμό, βασικός στόχος και στο 2018 παραμένει η ταχεία και πλήρης ενεργοποίηση των πόρων του ΕΣΠΑ 2014-2020, αλλά και η ολοκλήρωση όλων των ημιτελών έργων της προηγούμενης προγραμματικής περιόδου 2007-2013, προκειμένου να αποφευχθεί η απώλεια ή και η επιστροφή πόρων. Ήδη το 2017, η ενεργοποίηση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων ανέρχεται πλέον στο 85,5% των διαθέσιμων πόρων σε όρους δημόσιας δαπάνης.

Ειδικότερα, με βάση τα στοιχεία υλοποίησης:

Για το σύνολο των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (ΕΠ) έχουν δημοσιευθεί προσκλήσεις ύψους 12,8 δισ. ευρώ περίπου, εκ των οποίων 8,6 δισ. ευρώ περίπου αφορούν σε τομεακά ΕΠ, 3,9 δισ. ευρώ στα περιφερειακά ΕΠ και 294 εκατ. ευρώ στα προγράμματα Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας.

Η συγχρηματοδοτούμενη δαπάνη των ενταγμένων έργων για το σύνολο του ΕΣΠΑ ανέρχεται στα 8,9 δισ. ευρώ περίπου, εκ των οποίων 6,2 δισ. ευρώ περίπου αφορούν τα τομεακά ΕΠ και 2,7 δισ. ευρώ. ευρώ περίπου τα περιφερειακά ΕΠ. Αντίστοιχα η συγχρηματοδοτούμενη δαπάνη των νομικών δεσμεύσεων για το σύνολο του ΕΣΠΑ ανέρχεται στα 5,6 δισ. ευρώ, εκ των οποίων 4,3 δισ. ευρώ αφορούν τα τομεακά ΕΠ και 1,3 δισ. ευρώ τα περιφερειακά ΕΠ.

Σημειώνεται ότι με βάση τα επίσημα στοιχεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η Ελλάδα κατατάσσεται στην πρώτη τριάδα Κρατών Μελών σε όλη την Ευρώπη στην απορρόφηση των πόρων του ΕΣΠΑ 2014-2020 (συνολικές εισροές από ΕΕ).

Μεγάλα Έργα ΕΣΠΑ 2014 - 2020

Σε ότι αφορά την εξέλιξη των προβλεπόμενων μεγάλων έργων στο πλαίσιο της τρέχουσας προγραμματικής περιόδου είναι 34, από τα οποία τα 15 αποτελούν τη Φάση Β των τμηματοποιημένων έργων του ΕΣΠΑ 2007-2013. Το συνολικό κόστος των μεγάλων έργων της ΠΠ 2014-2020 ανέρχεται σε 9,2 δισ. ευρώ περίπου, με τα 6,8 δισ. ευρώ περίπου να είναι επιλέξιμα συγχρηματοδότησης.

Τα μεγάλα έργα της ΠΠ 2014-2020, εντάσσονται στα Επιχειρησιακά Προγράμματα (ΕΠ): ΕΠΑΝΕΚ, ΥΜΕΠΕΡΑΑ, Περιφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Αττικής, Περιφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Κεντρικής Μακεδονίας, Περιφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Στερεάς Ελλάδας.

Εκτιμάται ότι, εντός του 2017 θα πραγματοποιηθεί η υποβολή 12 φακέλων μεγάλων έργων προς την ΕΕ, τα οποία αντιστοιχούν σε συνολικό κόστος 2,6 δισ. ευρώ, περίπου, εκ των οποίων το μεγαλύτερο μέρος (2,5 δισ. ευρώ περίπου) είναι επιλέξιμα προς συγχρηματοδότηση

Ολοκλήρωση έργων ΕΣΠΑ 2007-2013

Σε ό,τι αφορά την ολοκλήρωση των έργων της προγραμματικής περιόδου 2007 - 2013 στις 31/3/2017 υποβλήθηκαν στην ΕΕ οι εκθέσεις κλεισίματος όλων των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (ΕΠ) του ΕΣΠΑ 2007-2013 (Ταμεία ΕΤΠΑ, ΕΚΤ και Ταμείο Συνοχής), με βάση την κανονιστική υποχρέωση. Οι δηλωθείσες κατά το κλείσιμο δαπάνες ανήλθαν σε 21.600 εκατ. ευρώ, ήτοι σε ποσοστό 105,4% έναντι της δέσμευσης κοινοτικής συμμετοχής. Το ποσοστό αυτό αφήνει ένα ικανοποιητικό περιθώριο ασφαλείας για τη μη απώλεια πόρων κοινοτικής συμμετοχής, σε περίπτωση που κάποιες από τις δηλωθείσες δαπάνες εξαιρεθούν.

Πέραν αυτών, για τις κατηγορίες έργων του ΕΣΠΑ 2007-2013 με ειδική αντιμετώπιση σε ό,τι αφορά την ολοκλήρωσή τους, η εξέλιξή τους έχει ως εξής:

1. Ημιτελή έργα

Με την αριθ. C(2015) 2771 Απόφαση της Ε. Επιτροπής, δόθηκε η δυνατότητα σε πράξεις του ΕΣΠΑ 2007-2013 που δεν ολοκληρώθηκαν μέχρι 31/03/2017 να δηλωθούν ως μη λειτουργούσες πράξεις ή ημιτελή έργα. Οι δικαιούχοι έχουν την υποχρέωση να ολοκληρώσουν τα δηλωθέντα ως ημιτελή έργα του ΕΣΠΑ 2007-2013, μέχρι 31/03/2019. Για τα έργα αυτά έχουν ήδη πραγματοποιηθεί δαπάνες ύψους 1,18 δισ. ευρώ, έναντι συνολικού προϋπολογισμού 1,7 δισ. ευρώ.

2.Τμηματοποιημένα έργα

Με την προαναφερόμενη απόφαση της Ε. Επιτροπής, δόθηκε επίσης η δυνατότητα εκτέλεσης κατά φάσεις έργων, ενταγμένων σε ΕΠ του ΕΣΠΑ 2007-2013, με συνολικό κόστος άνω των 5 εκατ. ευρώ και υπό τις λοιπές προϋποθέσεις που ορίζονται στην απόφαση.