Το πρώτο καθοριστικό βήμα για τον πλήρη έλεγχο του ΟΠΕΚΕΠΕ (Οργανισμός Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων) από την Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ), έγινε με τη χθεσινή απόφαση του Διοικητή της Αρχής Γιώργου Πιτσιλή, για τη σύσταση ειδικής Ομάδας Διοίκησης Έργου, η οποία θα παρακολουθεί στενά όλα τα τεκταινόμενα στον «αμαρτωλό» Οργανισμό.
Πρόκειται για μια πολυπληθή ομάδα (αποτελούμενη από 17 γενικούς διευθυντές και διευθυντές της Φορολογικής Διοίκησης), η οποία θα έχει ουσιαστικά τον …πρώτο και τον τελευταίο λόγο, σε όλα τα ζητήματα των αγροτικών επιδοτήσεων, με απώτερο στόχο να διαλυθεί το κύκλωμα των επιτήδειων που ενθυλάκωσαν παράνομα εκατοντάδες εκατομμύρια ευρώ από ευρωπαϊκούς πόρους τα τελευταία χρόνια, χωρίς να τους δικαιούνται, αφού δεν έχουν καμιά σχέση με τον αγροτικό τομέα.
Η επιτελική ομάδα, θα αποκτήσει άμεση, πλήρη και απρόσκοπτη πρόσβαση σε κάθε κτιριακή υποδομή, ηλεκτρονική εφαρμογή και πληροφοριακό σύστημα του ΟΠΕΚΕΠΕ. Θα μπορεί να γνωρίζει σε πραγματικό χρόνο:
- Κάθε αίτηση επιδότησης που υποβάλλεται στα Κέντρα Υποδοχής Δηλώσεων.
- Όλες τις συμβάσεις που συνάπτει ο Οργανισμός με ιδιωτικούς αναδόχους.
- Κάθε δικαιολογητικό και έγγραφο, το οποίο αφορά στη λειτουργία του ΟΠΕΚΕΠΕ, καθώς και τη ροή των χρημάτων, από την έγκριση μέχρι την καταβολή των επιδοτήσεων.
Έγκαιρη προειδοποίηση…
Όπως προκύπτει από την απόφαση, η Ομάδα θα λειτουργεί ως βραχίονας έγκαιρης προειδοποίησης. Κάθε μήνα θα συντάσσει αναφορές προόδου, καταγράφοντας κινδύνους και προβλήματα.
Έργο της, όπως περιγράφεται ρητά στην απόφαση, είναι ο σχεδιασμός και ο συντονισμός για την «άμεση, πλήρη και απρόσκοπτη πρόσβαση» της ΑΑΔΕ σε κάθε πτυχή της λειτουργίας του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε.
Συνεπώς η ΑΑΔΕ αποκτά:
- Πρόσβαση σε υποδομές, είτε πρόκειται για κτιριακές εγκαταστάσεις, αποθήκες και αρχεία, είτε για την πληροφοριακή υποδομή του Οργανισμού.
- Πρόσβαση σε συστήματα και κάθε ηλεκτρονική εφαρμογή ή πληροφοριακό σύστημα που χρησιμοποιεί ο ΟΠΕΚΕΠΕ για τη διανομή των ενισχύσεων.
- Πρόσβαση σε δεδομένα και κάθε διαθέσιμη πληροφορία από δημόσια ή ιδιωτικά έγγραφα, συμβάσεις, email, δικαιολογητικά και στοιχεία που βρίσκονται στην κατοχή όχι μόνο του Οργανισμού, αλλά και των συνεργαζόμενων φορέων, των Κέντρων Υποδοχής Δηλώσεων, ακόμα και των ιδιωτών αναδόχων έργων.
Η λειτουργία
Με στόχο τη δημιουργία ενός αδιάβλητου μηχανισμού εποπτείας η ομάδα θα έχει την ευθύνη του στρατηγικού σχεδιασμού, του συντονισμού των δράσεων, της αξιολόγησης και της ευελιξίας.
Ειδικότερα:
- Θα σχεδιάζει και θα προγραμματίζει τις ενέργειες για την υποβολή αιτημάτων. Για παράδειγμα, θα μπορεί να ζητήσει το σύνολο των αρχείων για τις επιδοτήσεις ελαιοπαραγωγών σε μια συγκεκριμένη περιφέρεια και να διασταυρώσει τα ποσά με τα δηλωθέντα εισοδήματα των δικαιούχων στο Taxisnet.
- Θα συντονίζει τα στελέχη των αρμόδιων υπηρεσιών της ΑΑΔΕ (ελεγκτές, πληροφορικάριους, νομικούς) ώστε να δρουν συντονισμένα. Αν, για παράδειγμα, εντοπιστεί μια ύποπτη συναλλαγή, η Διεύθυνση Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (ΔΗΛΕΔ) της ΑΑΔΕ θα μπορεί να ζητά την τεχνική ανάλυση των ψηφιακών ιχνών, ενώ η Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων θα διερευνά τυχόν εμπλοκή στελεχών.
- Θα συντάσσει μηνιαίες αναφορές προόδου απευθείας προς τον Διοικητή της ΑΑΔΕ. Σε αυτές τις αναφορές θα καταγράφονται οι κίνδυνοι και τα προβλήματα που ανακύπτουν, δημιουργώντας έναν μηχανισμό άμεσης λογοδοσίας μέχρι την κορυφή της πυραμίδας. Αυτή η διαδικασία αποτελεί τον πυρήνα του «μαύρου κουτιού», καθώς καταγράφει όχι μόνο τα δεδομένα, αλλά και την πορεία του ελέγχου.
- Η συντονίστρια της Ομάδας θα έχει τη δυνατότητα να καλεί στις συνεδριάσεις μόνο τα μέλη που απαιτούνται ανάλογα με τη θεματολογία, αλλά και στελέχη από άλλους φορείς, διασφαλίζοντας ευελιξία και τη βέλτιστη διαχείριση των πόρων.
- Ο σχεδιασμός, η παρακολούθηση και ο συντονισμός όλων των δράσεων και ενεργειών που απαιτούνται για την πρόσβαση των Υπηρεσιών της ΑΑΔΕ στα δεδομένα του Οργανισμού Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε.).
- Η υποβολή αιτημάτων προς τα Όργανα Διοίκησης και τους υπαλλήλους του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε., τους κάθε είδους συνεργαζόμενους με τον Οργανισμό δημόσιους ή ιδιωτικούς φορείς, τα Κέντρα Υποδοχής Δηλώσεων, καθώς και τους ανάδοχους συναφθεισών συμβάσεων με τον Οργανισμό, για την παροχή στην ΑΑΔΕ άμεσης, πλήρους και απρόσκοπτης πρόσβασης σε κάθε κτιριακή υποδομή και υποδομή πληροφορικής, ηλεκτρονική εφαρμογή και πληροφοριακό σύστημα, καθώς και σε κάθε διαθέσιμη πληροφορία, δημόσιο ή ιδιωτικό έγγραφο, σύμβαση, δικαιολογητικό, δεδομένο και άλλο στοιχείο που βρίσκεται στην κατοχή τους, και:
- Η σύνταξη μηνιαίων αναφορών, καταγράφοντας πιθανούς κινδύνους/ζητήματα και υποβολή τους στον Διοικητή της ΑΑΔΕ, εντός του πρώτου δεκαπενθήμερου κάθε μήνα.
Η επίσκεψη
Την περασμένη Παρασκευή υψηλόβαθμα στελέχη της ΑΑΔΕ επισκέφθηκαν τα κεντρικά γραφεία του ΟΠΕΚΕΠΕ όπου και συναντήθηκαν με στελέχη του Οργανισμού. Στόχος ήταν η έναρξη της συνεργασίας των δύο φορέων του Δημοσίου, ενόψει και της ενσωμάτωσης του ΟΠΕΚΕΠΕ στην ΑΑΔΕ.
Οι επιτελείς της ΑΑΔΕ ζήτησαν από τον ΟΠΕΚΕΠΕ πλήθος στοιχείων που αφορούν το ανθρώπινο δυναμικό, τις οικονομικές υποχρεώσεις και τις συμβάσεις του Οργανισμού με ιδιωτικές εταιρείες. Το σύνολο των στοιχείων που ζητήθηκαν πρέπει να έχει αποσταλεί έως την Παρασκευή 8 Αυγούστου, ενώ αναμένεται να ζητηθούν και νέα στοιχεία μετά την επεξεργασία των πληροφοριών που θα προκύψουν από την ενημέρωση των στελεχών της ΑΑΔΕ.
Αξίζει να σημειωθεί ότι η ΑΑΔΕ μαζί με την Οικονομική Αστυνομία έχουν αναλάβει τη δύσκολη αποστολή του εντοπισμού όσων εισέπραξαν παράνομα αγροτικές επιδοτήσεις. Οι διασταυρώσεις θα «τρέξουν» άμεσα με προτεραιότητα στις υψηλές επιδοτήσεις. Εκτάσεις, μισθωτήρια, φορολογικά στοιχεία, βοσκοτόπια και παραδόσεις προϊόντων, θα μπουν στο «μικροσκόπιο». Για τα ΑΦΜ που θα «συνδεθούν» με παρατυπίες, θα αρχίσει το δύσκολο έργο της ανάκτησης των χρημάτων, με όλα τα αναγκαστικά μέτρα είσπραξης.