Έναν προτεινόμενο οδικό χάρτη για την επίτευξη διαρκούς ειρηνευτικής διευθέτησης θα παρουσιάσουν στη ρωσική πλευρά οι Ουκρανοί διαπραγματευτές στις συνομιλίες που έχουν προγραμματιστεί για αύριο 2 Ιουνίου στην Κωνσταντινούπολη, σύμφωνα με αντίγραφο που τέθηκε υπόψη του Reuters.
Ο προτεινόμενος οδικός χάρτης έχει ως αρχή την πλήρη κατάπαυση του πυρός για τουλάχιστον 30 ημέρες, την οποία θα ακολουθήσει η επιστροφή όλων των κρατουμένων από κάθε πλευρά και των παιδιών από την Ουκρανία που έχουν μεταφερθεί σε ρωσικά εδάφη και στη συνέχεια μια συνάντηση μεταξύ του Ουκρανού προέδρου Βολοντίμιρ Ζελένσκι και του Ρώσου ηγέτη Βλαντίμιρ Πούτιν.
Σύμφωνα με το σχέδιο, η Μόσχα και το Κίεβο -με τη συμμετοχή των ΗΠΑ και της Ευρώπης- θα εργαστούν για να καθορίσουν τους όρους με τους οποίους μπορούν να συμφωνήσουν για να θέσουν ένα πλήρες τέλος στον τριετή πόλεμό τους, τη μεγαλύτερη σύγκρουση στην Ευρώπη μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο.
Ουκρανοί αξιωματούχοι δήλωσαν νωρίτερα αυτή την εβδομάδα ότι έχουν στείλει το σχέδιο στο Κρεμλίνο πριν από τις συνομιλίες της Κωνσταντινούπολης.
Οι όροι της Ουκρανίας -πλαίσιο για μια ειρηνευτική συμφωνία, όπως διατυπώνονται στο έγγραφο-, είναι σε μεγάλο βαθμό ίδιοι με τους όρους που είχε προηγουμένως υποβάλει το Κίεβο.
Οι όροι αυτοί απαιτούν να μην υπάρξουν περιορισμοί στη στρατιωτική δύναμη της Ουκρανίας μετά την επίτευξη ειρηνευτικής συμφωνίας, να μην αναγνωρισθεί από τη διεθνή κοινότητα η ρωσική κυριαρχία σε τμήματα της Ουκρανίας που έχουν καταληφθεί από τις δυνάμεις της Μόσχας, ενώ αναφέρονται και στις αποζημιώσεις για την Ουκρανία.
Το έγγραφο αναφέρει επίσης ότι η τρέχουσα θέση της γραμμής του μετώπου θα αποτελέσει το σημείο εκκίνησης για τις διαπραγματεύσεις σχετικά με το έδαφος. Οι όροι αυτοί αποκλίνουν σημαντικά από τις απαιτήσεις που έχει διατυπώσει δημοσίως η Ρωσία τις τελευταίες εβδομάδες.
Ο πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ έχει παροτρύνει τη Μόσχα και το Κίεβο να συνεργαστούν για την επίτευξη συμφωνίας για τον τερματισμό του πολέμου τους, ενώ από τη μεριά της η Ρωσία έχει προτείνει έναν δεύτερο γύρο προσωπικών συνομιλιών με Ουκρανούς αξιωματούχους στην Κωνσταντινούπολη.
Το Κίεβο δήλωσε νωρίτερα αυτή την εβδομάδα ότι είναι δεσμευμένο για την επίτευξη ειρήνης, αλλά ότι περίμενε ένα μνημόνιο από τη ρωσική πλευρά που θα περιγράφει τις προτάσεις της, το οποίο ακόμη δεν έχει υλοποιηθεί.
Παρ' όλα αυτά, ο Ζελένσκι δήλωσε σήμερα Κυριακή ότι θα στείλει αντιπροσωπεία αξιωματούχων του για να συναντήσει τους Ρώσους ομολόγους τους στην Κωνσταντινούπολη.
Ακολουθεί αναλυτικά το έγγραφο της Ουκρανιάς:
Πλαίσιο διαπραγματεύσεων Ουκρανίας-Ρωσίας
I. Βασικές αρχές της συμφωνίας και της διαπραγματευτικής διαδικασίας
- Πλήρης και άνευ όρων κατάπαυση του πυρός στον ουρανό, στην ξηρά και στη θάλασσα ως απαραίτητο υπόβαθρο και προϋπόθεση για τις ειρηνευτικές διαπραγματεύσεις.
- Μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης - αντιμετώπιση ανθρωπιστικών ζητημάτων: άνευ όρων επιστροφή όλων των απελαθέντων και παράνομα εκτοπισμένων ουκρανικών παιδιών. Ανταλλαγή όλων των κρατουμένων (αρχή «όλοι για όλους»). Απελευθέρωση από τη Ρωσία όλων των πολιτικών ομήρων.
- Μη επανάληψη της επιθετικότητας: Στόχος των διαπραγματεύσεων είναι να αποκατασταθεί μια μόνιμη βάση για διαρκή ειρήνη και ασφάλεια και να διασφαλιστεί ότι η επιθετικότητα δεν θα επαναληφθεί.
- Εγγυήσεις ασφαλείας και εμπλοκή της διεθνούς κοινότητας: Η Ουκρανία πρέπει να λάβει ισχυρές εγγυήσεις ασφαλείας. Τα µέρη θα καλέσουν τη διεθνή κοινότητα να συµµετάσχει στις διαπραγµατεύσεις και να παράσχει εγγυήσεις για την εξασφάλιση της εφαρμογής των συμφωνιών.
- Κυριαρχία: Η Ουκρανία δεν είναι αναγκασμένη να είναι ουδέτερη. Μπορεί να επιλέξει να είναι μέρος της ευρωατλαντικής κοινότητας και να κινηθεί προς την ένταξη στην Ε.Ε. Η ένταξη της Ουκρανίας στο ΝΑΤΟ εξαρτάται από τη συναίνεση εντός της Συμμαχίας. Δεν μπορούν να επιβληθούν περιορισμοί στον αριθμό, την ανάπτυξη ή άλλες παραμέτρους των Ενόπλων Δυνάμεων της Ουκρανίας, καθώς και στην ανάπτυξη στρατευμάτων φιλικών ξένων κρατών στο έδαφος της Ουκρανίας.
- Εδαφικά ζητήματα: Τα εδαφικά κέρδη της Ρωσίας από τον Φεβρουάριο του 2014 δεν αναγνωρίζονται από τη διεθνή κοινότητα. Η γραμμή επαφής είναι το σημείο εκκίνησης των διαπραγματεύσεων. Τα εδαφικά ζητήματα συζητούνται μόνο μετά από πλήρη και άνευ όρων κατάπαυση του πυρός.
- Κυρώσεις: Κάποιες κυρώσεις μπορούν να αρθούν από τη Ρωσία, αλλά σταδιακά και μόνο σταδιακά, με μηχανισμό για την επανάληψη των κυρώσεων, αν χρειαστεί (snapback). Τα παγωμένα ρωσικά κρατικά περιουσιακά στοιχεία χρησιμοποιούνται για την ανοικοδόμηση ή παραμένουν παγωμένα έως ότου καταβληθούν οι αποζημιώσεις.
- Εφαρμογή: Συμφωνία επί ενός σαφούς, ισορροπημένου και εφικτού οδικού χάρτη για την εφαρμογή και την επιβολή των συμφωνιών.
II. Επόμενο βήμα - συμφωνία για κατάπαυση του πυρός και ατζέντα της συνάντησης των ηγετών
- Μετά τη συνάντηση στην Κωνσταντινούπολη, τα μέρη συνεχίζουν τις συνομιλίες οι οποίες θα επικεντρωθούν στα εξής: (1) πλήρη και άνευ όρων κατάπαυση του πυρός: οι λεπτομέρειες και η παρακολούθησή της (2) μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης (3) προετοιμασία, συμφωνία για την ημερήσια διάταξη και τη δομή των μελλοντικών διαπραγματεύσεων των ηγετών για βασικά θέματα.
- Οι διαπραγματεύσεις θα διεξαχθούν με τη συμμετοχή των ΗΠΑ και της Ευρώπης.
ΙΙΙ. Κατάπαυση του πυρός
- Πλήρης και άνευ όρων κατάπαυση του πυρός στον ουρανό, στην ξηρά και στη θάλασσα τουλάχιστον για 30 ημέρες (με δυνατότητα κυλιόμενων παρατάσεων κάθε 30 ημέρες) ως απαραίτητο υπόβαθρο και προϋπόθεση για τις ειρηνευτικές διαπραγματεύσεις.
- Παρακολούθηση της κατάπαυσης του πυρός, υπό την ηγεσία των ΗΠΑ και με την υποστήριξη τρίτων χωρών.
IV. Μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης
- Μετά την επιτυχή ανταλλαγή αιχμαλώτων πολέμου μετά τις συνομιλίες της Κωνσταντινούπολης, τα μέρη συνεχίζουν τη διαδικασία ανταλλαγής όλων των αιχμαλώτων πολέμου («όλοι για όλους»).
- Συμφωνία για την άνευ όρων επιστροφή από τη Ρωσική Ομοσπονδία όλων των απελαθέντων και εκτοπισμένων ουκρανικών παιδιών και απελευθέρωση από τη Ρωσία όλων των πολιτικών κρατουμένων. Τα μέτρα αυτά θα πρέπει να περιλαμβάνουν όλες τις κατηγορίες προσώπων που αναφέρονται, αρχής γενομένης από τον Φεβρουάριο του 2014.
V. Συνάντηση των ηγετών
- Οι ηγέτες της Ουκρανίας και της Ρωσίας συναντώνται για να συμφωνήσουν σε βασικές πτυχές της τελικής ειρηνευτικής διευθέτησης.
- Τα βασικά θέματα της ειρηνευτικής συμφωνίας που πρέπει να συμφωνηθούν από τους ηγέτες:
1) Μόνιμη και πλήρης παύση των εχθροπραξιών: όροι, παρακολούθηση, κυρώσεις για παραβιάσεις
2) Εγγυήσεις ασφαλείας και μη επανάληψη της επιθετικότητας
3) Εδαφικά ζητήματα
4) Οικονομία, αποζημιώσεις, ανοικοδόμηση
5) Κυρώσεις για την παραβίαση των συμφωνιών
6) Σύναψη τελικής ειρηνευτικής συμφωνίας