ΕΛΣΤΑΤ: Διευκρινίσεις για τη Δήλωση Τήρησης Στατιστικού Απορρήτου

Σε δημοσιεύματα μερίδας του σημερινού ηλεκτρονικού Τύπου γίνεται αναφορά στη χθεσινή συζήτηση ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας της Αίτησης που είχε ασκήσει ο Πανελλήνιος Σύλλογος Υπαλλήλων της Γ.Γ. Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας της Ελλάδος για την Ακύρωση της Δήλωσης Τήρησης Στατιστικού Απορρήτου, η οποία ζητήθηκε υπηρεσιακώς να υπογραφεί από τους υπηρετούντες στην Ελληνική Στατιστική Αρχή (ΕΛΣΤΑΤ).

Επειδή σε αρκετά από τα δημοσιεύματα αναπαράγονται μόνον οι ισχυρισμοί των αιτούντων, χωρίς καμία αναφορά στις θέσεις της ΕΛΣΤΑΤ –οι οποίες έχουν έγκαιρα υποβληθεί στο ΣτΕ– και χάρη στην αντικειμενικότητα της πληροφόρησης και προς αποκατάσταση της αλήθειας, επισημαίνονται τα εξής:

Σε εφαρμογή της Ευρωπαϊκής και Εθνικής νομοθεσίας και ειδικότερα του δείκτη 5.2 της 5ης Αρχής του Κώδικα Ορθής Πρακτικής για τις Ευρωπαϊκές Στατιστικές, ο οποίος μνημονεύεται τόσο στον ευρωπαϊκό, όσο και στον εθνικό στατιστικό νόμο και ο οποίος ρητά αναφέρει: «Το προσωπικό υπογράφει, κατά το διορισμό του, νομικές δεσμεύσεις για την τήρηση του απορρήτου», η ΕΛΣΤΑΤ ζήτησε από το προσωπικό της την υπογραφή Δήλωσης Τήρησης Στατιστικού Απορρήτου, όπως συμβαίνει σε Εθνικές Στατιστικές Υπηρεσίες άλλων Κρατών Μελών, δεδομένου ότι, ανάλογη Δήλωση ουδέποτε έχει υπογραφεί από τους υπαλλήλους που υπηρετούν σήμερα στην ΕΛΣΤΑΤ.

Η Δήλωση δεν προσθέτει επιπλέον υποχρεώσεις στο προσωπικό της ΕΛΣΤΑΤ, πέραν της βασικής του υποχρέωσης για τήρηση και σεβασμό του στατιστικού απορρήτου, όπως προβλέπεται στο στατιστικό ενωσιακό και εθνικό νομοθετικό
πλαίσιο.

Απλώς εξειδικεύει και κωδικοποιεί αυτή την υποχρέωση, έτσι ώστε να αποφευχθεί οποιαδήποτε παρανόηση σχετικά με την τήρηση του στατιστικού απορρήτου, ή ακούσια παραβίασή του από το προσωπικό. Η συμπερίληψη στη Δήλωση αποσπασμάτων του Στατιστικού Νόμου, συμπεριλαμβανομένων και των προβλεπόμενων από το Νόμο συγκεκριμένων κυρώσεων σε περίπτωση παραβίασης του στατιστικού απορρήτου, γίνεται με σκοπό να βεβαιώνεται ότι ο Νόμος σε αυτό το εξαιρετικά σημαντικό σημείο είναι σε πλήρη και ασφαλή γνώση του προσωπικού της ΕΛΣΤΑΤ.

Η απαρέγκλιτη τήρηση της αρχής του στατιστικού απορρήτου, σύμφωνα με την οποία δεν θα παρέχονται ποτέ σε καμία διοικητική ή δικαστική Αρχή τα ατομικά στοιχεία που νοικοκυριά και επιχειρήσεις έχουν εμπιστευθεί στην
1 ΕΛΣΤΑΤ, είναι θεμέλιος λίθος της αξιοπιστίας της ως Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας σε Εθνικό, Ευρωπαϊκό και Διεθνές επίπεδο.

Σημειώνεται, επίσης, ότι ίδια διάταξη με αυτήν της 7ης παραγράφου της Δήλωσης Τήρησης Στατιστικού Απορρήτου για το προσωπικό της ΕΛΣΤΑΤ περιελάμβανε και το άρθρο 6, παρα.1 του Νόμου 2392/1996, (ΦΕΚ τεύχος Α',
αριθ. 60/9-4-1996), το οποίο, από τη ψήφισή του από την Ελληνική Βουλή και κατά τη διάρκεια τόσων ετών ισχύος του, ουδέποτε είχε αμφισβητηθεί, ή προσβληθεί από οποιονδήποτε, ούτε και από τον ίδιο τον Πανελλήνιο
Σύλλογο Υπαλλήλων της Γ. Γ. Ε.Σ.Υ.Ε. Συγκεκριμένα ο Νόμος 2392 ανέφερε:

«Το περιεχόμενο των εγγράφων, των μαγνητικών, ηλεκτρονικών ή των με οποιονδήποτε άλλον τρόπο αποτυπώσεων που χρησιμοποιεί η Γ. Γ. Ε.Σ.Υ.Ε. για τη συλλογή των πρωτογενών στατιστικών στοιχείων είναι εμπιστευτικό και απαγορεύεται : α) η χρησιμοποίησή του για τον υπολογισμό, ή την επιβολή φόρων, δασμών, τελών και συναφών επιβαρύνσεων, όπως σε οποιαδήποτε διαδικασία ενώπιον αστυνομικών, στρατιωτικών ή άλλων διοικητικών αρχών ή δικαστηρίων, β) η δημοσίευση και διάδοσή του σε τρίτους».

Γεννάται συνεπώς το εύλογο ερώτημα γιατί ο Πανελλήνιος Σύλλογος τελών σε γνώση του νόμου επί τόσα έτη, αντιτίθεται τώρα σε αυτόν.

Το Ευρωπαϊκό Στατιστικό Σύστημα συμπεριλαμβανομένης της Ευρωπαϊκής Στατιστικής Υπηρεσίας (Eurostat) δίνει ιδιαίτερη βαρύτητα σε θέματα τήρησης του στατιστικού απορρήτου, όπως προβλέπεται ρητά στη Συνθήκη για τη
Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Άρθρο 338).

Εκτενής αναφορά για το στατιστικό απόρρητο και τα μέτρα που πρέπει να λαμβάνονται για την προστασία του γίνεται τόσο στον Κανονισμό 223/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις Ευρωπαϊκές Στατιστικές— τον Στατιστικό Νόμο της Ευρωπαϊκής Ένωσης—όσο και στον Κώδικα Ορθής
Πρακτικής για τις Ευρωπαϊκές Στατιστικές (αρχή 5 του ΚΟΠ – δείκτες 5.1 – 5.6), ο οποίος εγκρίθηκε από την Επιτροπή του Ευρωπαϊκού Στατιστικού Συστήματος και σύμφωνα με τις αρχές του οποίου πρέπει να αναπτύσσονται,
παράγονται και διαδίδονται οι Ευρωπαϊκές Στατιστικές.

Συγκεκριμένα, στο άρθρο 20 (παρα. 2) του Ευρωπαϊκού Κανονισμού 223/2009 αναφέρεται: «Τα εμπιστευτικά δεδομένα που συλλέγονται αποκλειστικά για την παραγωγή των ευρωπαϊκών στατιστικών χρησιμοποιούνται από τις Εθνικές Στατιστικές Υπηρεσίες και άλλες εθνικές αρχές και την Επιτροπή (Eurostat) αποκλειστικά για στατιστικούς σκοπούς, εκτός αν η μονάδα στατιστικών στοιχείων έδωσε ανεπιφύλακτα τη συναίνεσή της για οιαδήποτε άλλη χρήση». Στην αιτιολογική σκέψη υπ' αριθ. 27 του ιδίου Κανονισμού αναφέρεται: «Η χρήση απορρήτων στοιχείων για σκοπούς που δεν είναι αποκλειστικά στατιστικοί, όπως διοικητικοί, νομικοί ή φορολογικοί σκοποί, ή για ελέγχους στις στατιστικές μονάδες θα πρέπει να απαγορεύεται αυστηρά».