Παρά το γεγονός ότι η ελληνική και η ευρωπαϊκή νομοθεσία προβλέπουν επιτάχυνση των διαδικασιών για έργα αυτοκατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας, τα στοιχεία που επεξεργάστηκε ο Σύνδεσμος Εταιρειών Φωτοβολταϊκών (ΣΕΦ) από τη βάση δεδομένων του ΔΕΔΔΗΕ δείχνουν ότι οι πραγματικοί χρόνοι ολοκλήρωσης των διαδικασιών παραμένουν σημαντικά υψηλότεροι από τις προβλεπόμενες προθεσμίες.
Η ανάλυση, με στοιχεία Μαΐου 2026, περιλαμβάνεται στον «Οδικό Χάρτη για την ελληνική αγορά φωτοβολταϊκών 2026-2030» του ΣΕΦ και αφορά αιτήσεις αυτοκατανάλωσης που υποβλήθηκαν μετά τις 5 Σεπτεμβρίου 2024, όταν τέθηκε σε ισχύ η υπουργική απόφαση που καθόρισε το θεσμικό και λειτουργικό πλαίσιο του net-billing.
Οι χρόνοι που καταγράφει ο ΣΕΦ
Σύμφωνα με τα στοιχεία που παραθέτει ο Σύνδεσμος, οι μέσοι χρόνοι από την υποβολή της αίτησης έως την αποστολή της σύμβασης σύνδεσης και έως την ενεργοποίηση του έργου διαμορφώνονται ως εξής:
Με βάση αυτά τα στοιχεία, ένα οικιακό φωτοβολταϊκό χρειάζεται κατά μέσο όρο περίπου εννέα μήνες από την αίτηση μέχρι να τεθεί σε λειτουργία, ενώ για μικρές εμπορικές εγκαταστάσεις ο μέσος χρόνος προσεγγίζει τους έντεκα.
Τι προβλέπει το θεσμικό πλαίσιο
Η υπουργική απόφαση του Σεπτεμβρίου 2024 προβλέπει ότι, μετά τη διαπίστωση της πληρότητας του φακέλου, ο αρμόδιος διαχειριστής χορηγεί Οριστική Προσφορά Σύνδεσης εντός ενός μήνα για τα έργα ενεργειακού ή ταυτοχρονισμένου συμψηφισμού και εντός δύο μηνών για τα έργα εικονικού συμψηφισμού.
Για τους γνωστοποιούμενους σταθμούς κάτω των 100 kW προβλέπεται ενημέρωση του ενδιαφερομένου εντός 15 ημερών, ενώ για πολύ μικρά συστήματα έως 10,8 kW προβλέπεται ειδική διαδικασία σε περίπτωση μη απάντησης του Διαχειριστή.
Παράλληλα, ο ν. 5299/2026 ορίζει ότι η σύναψη της Σύμβασης Σύνδεσης δεν μπορεί να υπερβαίνει τις 30 ημέρες από την υποβολή της αίτησης, ενώ προβλέπει προθεσμία πέντε ημερών για τη σύναψη της Σύμβασης Λειτουργικής Ενίσχυσης ή την έκδοση βεβαίωσης απευθείας συμμετοχής στην αγορά από τον ΔΑΠΕΕΠ.
Ο ΣΕΦ εκτιμά ότι οι μέσοι χρόνοι που προκύπτουν από τα στοιχεία του ΔΕΔΔΗΕ υπερβαίνουν τις προθεσμίες που θέτει το ισχύον θεσμικό πλαίσιο και υποστηρίζει ότι η απόκλιση αυτή λειτουργεί αποτρεπτικά για την ανάπτυξη της αυτοκατανάλωσης.
Πού αποδίδονται οι καθυστερήσεις
Στην έκθεσή του ο ΣΕΦ διαχωρίζει τις επιμέρους φάσεις της διαδικασίας. Όπως αναφέρει, για την αποστολή της αρχικής σύμβασης σύνδεσης αρμόδιος είναι ο ΔΕΔΔΗΕ, ενώ για το υπόλοιπο διάστημα έως την ενεργοποίηση εμπλέκονται και άλλοι φορείς, όπως ο ΔΑΠΕΕΠ, οι προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας και οι Φορείς Σωρευτικής Εκπροσώπησης (ΦοΣΕ). Σύμφωνα με τον Σύνδεσμο, οι εμπλεκόμενοι αποδίδουν τις καθυστερήσεις σε ασάφειες του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου.
Η ευρωπαϊκή διάσταση
Η έκθεση συνδέει το θέμα και με τις πρόσφατες ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες για την επιτάχυνση της ενεργειακής μετάβασης. Ο ΣΕΦ επισημαίνει ότι τόσο η αναθεωρημένη Οδηγία 2023/2413 όσο και το AccelerateEU της Ευρωπαϊκής Επιτροπής δίνουν ιδιαίτερη έμφαση στην ενίσχυση της αυτοκατανάλωσης, ενώ η σύσταση της Επιτροπής της 30ής Απριλίου 2026 καλεί τα κράτη-μέλη να καταργήσουν τις διαδικασίες αδειοδότησης για μικρής κλίμακας εγκαταστάσεις φωτοβολταϊκών και αποθήκευσης και να θεσπίσουν συγκεκριμένα και εύλογα χρονοδιαγράμματα ενημέρωσης των πολιτών.
Κατά τον ΣΕΦ, η μη τήρηση των προβλεπόμενων προθεσμιών δεν συνάδει με αυτή την ευρωπαϊκή κατεύθυνση.
Οι προτάσεις του Συνδέσμου
Στον Οδικό Χάρτη ο ΣΕΦ προτείνει σειρά αλλαγών για την απλοποίηση της αυτοκατανάλωσης, μεταξύ των οποίων την κατάργηση της εγγυητικής επιστολής για έργα επί κτιρίων, την απαλλαγή από περιβαλλοντική αδειοδότηση για οικιακά φωτοβολταϊκά επί εδάφους εντός του οικοπέδου του κτιρίου, την κατάργηση της απαίτησης υποβολής πολυγώνου στη ΡΑΑΕΥ για μικρά έργα επί κτιρίων, τη διεύρυνση των δυνατοτήτων διαμοιρασμού της παραγόμενης ενέργειας και τη διευκόλυνση εγκατάστασης φωτοβολταϊκών σε πολυκατοικίες μέσω του νέου Κώδικα Ιδιοκτησίας που αναμένεται έως το τέλος του 2026.