Νέες διευκρινίσεις ζητά το Ελεγκτικό Συνέδριο πριν διατυπώσει την οριστική κρίση του για τη σύμβαση ενεργειακής αναβάθμισης του Σταδίου Ειρήνης και Φιλίας (ΣΕΦ), συμβατικής αξίας 19,7 εκατ. ευρώ χωρίς ΦΠΑ ή 24,428 εκατ. ευρώ με ΦΠΑ.
Με την Πράξη 345/2026, το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου ανέβαλε την έκδοση οριστικής Πράξης επί της νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης και ζήτησε τη συμπλήρωση του φακέλου με πρόσθετα στοιχεία.
Βασικό σημείο του ελέγχου είναι ο όρος της διακήρυξης που απαιτούσε από τους υποψηφίους να έχουν ολοκληρώσει, μέσα στην τριετία 2023-2025, μία σύμβαση κτιριακού έργου αξίας τουλάχιστον 20 εκατ. ευρώ, η οποία να περιλαμβάνει σύστημα ανοικτής γεωθερμίας με θαλασσινό νερό, εναλλάκτη θαλασσινού-γλυκού νερού και υδρόψυκτη αντλία θερμότητας.
Το Ελεγκτικό ζητά να τεκμηριωθεί καλύτερα γιατί η συγκεκριμένη εμπειρία έπρεπε να έχει αποκτηθεί μέσα από μία ενιαία σύμβαση 20 εκατ. ευρώ και όχι από συνδυασμό διαφορετικών έργων, που θα μπορούσε να διευρύνει τον κύκλο των υποψηφίων.
Στον διαγωνισμό τέσσερις οικονομικοί φορείς είχαν εκδηλώσει ενδιαφέρον να επισκεφθούν το ΣΕΦ, όμως προσφορά κατέθεσε τελικά ένας. Η μέση έκπτωση ήταν 1,5%, με τη συμβατική αξία να διαμορφώνεται στα 19,7 εκατ. ευρώ χωρίς ΦΠΑ, έναντι προϋπολογισμού 20 εκατ. ευρώ.
Τι απαντά το ΤΕΕ
Το ΤΕΕ, που έχει αναλάβει τις αρμοδιότητες της αναθέτουσας αρχής και του φορέα υλοποίησης, υποστηρίζει ότι ο όρος δικαιολογείται από την πολυπλοκότητα του έργου. Σύμφωνα με τα στοιχεία που κατέθεσε, οι ηλεκτρομηχανολογικές εργασίες ανέρχονται σε 7,909 εκατ. ευρώ και αντιστοιχούν στο 53,81% της αξίας των καθαρών εργασιών.
Κατά το ΤΕΕ, η αναβάθμιση ενός τέτοιου συστήματος σε εγκατάσταση που βρίσκεται σε λειτουργία είναι τεχνικά πιο απαιτητική από μια εξ υπαρχής κατασκευή, ενώ η απαίτηση εμπειρίας σε έργο αντίστοιχης κλίμακας αποσκοπεί στην απόδειξη ικανότητας διαχείρισης ενός σύνθετου κτιριακού και ηλεκτρομηχανολογικού έργου.
Παράλληλα, αναγνωρίζει ότι η τεχνολογία με θαλασσινό νερό είναι εξειδικευμένη και συναντάται σε περιορισμένο αριθμό εγκαταστάσεων. Υποστηρίζει, ωστόσο, ότι ο ανταγωνισμός δεν περιορίστηκε δυσανάλογα, καθώς οι ενδιαφερόμενοι μπορούσαν να στηριχθούν στις ικανότητες τρίτων ή να χρησιμοποιήσουν υπεργολάβο.
Το Ελεγκτικό ζητά να εξηγηθεί πώς μπορεί το εξειδικευμένο σκέλος της εμπειρίας να καλυφθεί από τρίτο φορέα, όταν η διακήρυξη απαιτεί εμπειρία αποκτημένη μέσα από μία και μόνη σύμβαση 20 εκατ. ευρώ.
Ζητά επίσης να προσδιοριστεί ποιο μέρος των ηλεκτρομηχανολογικών εργασιών συνδέεται άμεσα με την επιλογή του συστήματος θαλασσινού νερού και γιατί, εφόσον η αναβάθμιση υφιστάμενου συστήματος θεωρείται απαιτητικότερη από την εξ υπαρχής εγκατάσταση, δεν προβλέφθηκε ως ισοδύναμη εμπειρία και προηγούμενο έργο αναβάθμισης ή αντικατάστασης.
Ανοιχτό παραμένει και το ζήτημα της τριετίας 2023-2025. Το ΤΕΕ επικαλείται την ανάγκη για επίκαιρη τεχνογνωσία, ενώ το Κλιμάκιο ζητά συγκεκριμένη τεκμηρίωση για τις κανονιστικές και τεχνολογικές μεταβολές που δικαιολογούν τόσο περιορισμένο χρονικό διάστημα.
Παράλληλα, ζητά να κατονομαστούν τα ευρωπαϊκά έργα στα οποία, σύμφωνα με το ΤΕΕ, εφαρμόστηκε αντίστοιχη τεχνολογία την τελευταία τριετία και να δοθούν στοιχεία για τις εταιρείες που συμμετείχαν στους σχετικούς διαγωνισμούς.
Η καταγγελία για εργασίες στο ΣΕΦ και οι προσφυγές στο ΣτΕ
Στον φάκελο προστέθηκε και έγγραφη καταγγελία πολίτη, σύμφωνα με την οποία είχαν ήδη πραγματοποιηθεί εργασίες στην οροφή και σε άλλους χώρους του ΣΕΦ. Στο Κλιμάκιο διαβιβάστηκε επίσης δημοσιευμένο φωτογραφικό υλικό με αποξηλώσεις και επεμβάσεις στο εσωτερικό του συγκροτήματος. Το Ελεγκτικό δεν υιοθετεί το περιεχόμενο της καταγγελίας ως διαπιστωμένο γεγονός, αλλά ζητά από τους αρμοδίους πλήρη και τεκμηριωμένη ενημέρωση για το τι ακριβώς έχει συμβεί.
Ζητά ακόμη ενημέρωση για τις δικαστικές υποθέσεις που εκκρεμούν στο Συμβούλιο της Επικρατείας και αφορούν πράξεις σχετικές με το έργο. Οι αιτήσεις ακύρωσης έχουν προσδιοριστεί προς συζήτηση για τις 10 Νοεμβρίου, ενώ έχει ασκηθεί και αίτηση αναστολής με αίτημα προσωρινής διαταγής.
Η Πράξη 345/2026 πάντως δεν ακυρώνει, ούτε απορρίπτει τη σύμβαση. Το Ε΄ Κλιμάκιο ανέβαλε την οριστική κρίση του και κρατά ανοιχτό τον προσυμβατικό έλεγχο έως ότου λάβει τα πρόσθετα στοιχεία που θεωρεί αναγκαία.