Νομοθετική ρύθμιση η οποία θα προβλέπει τα Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου και οι ΑΕ του Δημοσίου να λειτουργούν ως διαχειριστές έργων Δημοσίων Επενδύσεων για πράξεις των ΕΠ του ΕΣΠΑ προωθεί το υπουργείο Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας.

Σε σχετικό έγγραφο που απέστειλε προς το υπουργείο Οικονομικών, Γενικό Λογιστήριο του Κράτους και κοινοποιεί προς την Τράπεζα της Ελλάδος, η Γενική Γραμματεία Επενδύσεων και Ανάπτυξης τους καλεί να συνεργαστούν για την προετοιμασία σχετικής νομοθετικής ρύθμισης και των ακόλουθων εγκυκλίων για την εφαρμογή της.

Συγκεκριμένα σημειώνεται ότι με δεδομένο ότι πολλά ΝΠΙΔ και ΑΕ του Δημοσίου είναι δικαιούχοι πράξεων που χρηματοδοτούνται μέσω του ΠΔΕ (εθνικό και συγχρηματοδοτούμενο σκέλος), προτείνεται η θεσμοθέτηση της δυνατότητας να λειτουργούν τα ίδια ως υπόλογοι- διαχειριστές έργων δημοσίων επενδύσεων (πλην κρατικών ενισχύσεων).

Για τις περιπτώσεις των Φορέων που τεκμηριωμένα πρέπει να εξαιρεθούν από την παραπάνω διαδικασία θα πρέπει να θεσμοθετηθεί η υποχρέωσή τους, να εξουσιοδοτούν τις εμπορικές τράπεζες που μεσολαβούν για την ολοκλήρωση των πληρωμών των έργων τους, ώστε αυτές να παρέχουν με τον προσφορότερο τρόπο όλα τα στοιχεία συναλλαγών που αφορούν σε πληρωμές έργων ΠΔΕ. Όπως σημειώνεται η παραπάνω υποχρέωση είναι απαραίτητη για το συνολικότερο σχεδιασμό του πληροφοριακού συστήματος του ΠΔΕ και την πλήρη παρακολούθηση της εκτέλεσης του κρατικού προϋπολογισμού ΠΔΕ.

Σύμφωνα με την εγκύκλιό 2/22751/0026/11.5.2011 τα Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου και οι ΑΕ του Δημοσίου (πλην συγκεκριμένων εξαιρέσεων) δεν προβλέπεται να είναι τα ίδια υπόλογοι – διαχειριστές δημοσίων επενδύσεων(όπως π.χ. στα ΝΠΔΔ). Το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο δεν τους δίνει τη δυνατότητα να τηρούν λογαριασμούς επενδύσεων στην Τράπεζα της Ελλάδος αλλά να λαμβάνουν τις πιστώσεις του Π Ε με την μορφή της επιχορήγησης-χρηματοδότησης και να τις μεταβιβάζουν σε εμπορικές Τράπεζες.

Η διαδικασία αυτή αφαιρεί από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων την άμεση πληροφόρηση των πραγματικών πληρωμών των έργων δεδομένου ότι δεν υπάρχει ηλεκτρονική διασύνδεση με τις εμπορικές τράπεζες και παράλληλα παρατηρείται το φαινόμενο να λιμνάζουν πόροι σημαντικού ύψους στους λογαριασμούς αυτούς.

Στο πλαίσιο των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων που συγχρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής έχει συσταθεί με την ΚΥΑ 2/51987/30.7.2011 «Σύσταση Λογαριασμού για την εθνική συγχρηματοδότηση των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής» ΕΣΠΑ ένας διακριτός λογαριασμός στην Τράπεζα της Ελλάδος για τη χρηματοδότηση των συγχρηματοδοτούμενων πράξεων (Κεντρικός Λογαριασμός ΕΣΠΑ).

Κύριος σκοπός της λειτουργίας του Κεντρικού Λογαριασμού ΕΣΠΑ, είναι η έγκαιρη χρηματοδότηση των έργων και η αποτελεσματική παρακολούθηση της απορρόφησής τους μέσω της κίνησης των λογαριασμών.