Τον εκσυγχρονισμό των κανόνων για την τηλεόραση της ψηφιακής εποχής προωθεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με πρόταση επικαιροποίησης της ευρωπαϊκής οδηγίας του 1989 ”Τηλεόραση χωρίς σύνορα”, ώστε να ανταποκριθεί στις ραγδαίες εξελίξεις της τεχνολογίας και της αγοράς του ευρωπαϊκού τηλεοπτικού τομέα.

Όπως επισημαίνει η Κομισιόν, η πρόταση αποβλέπει αφενός να περιορίσει τον κανονιστικό φόρτο που βαρύνει τους ευρωπαίους παρόχους τηλεοπτικών και ομοειδών υπηρεσιών και αφετέρου, να προσδώσει μεγαλύτερη ευελιξία στη χρηματοδότηση οπτικοακουστικού περιεχομένου από νέες μορφές διαφήμισης.

Η Επιτροπή προτείνει την αντικατάσταση των ετερόκλιτων εθνικών κανόνων όσον αφορά την προστασία των ανηλίκων, την πρόκληση φυλετικού μίσους και τη συγκαλυμμένη διαφήμιση από ένα βασικό, ευρωπαϊκής κλίμακας, ελάχιστο πρότυπο προστασίας για οπτικοακουστικές κατ’ αίτηση υπηρεσίες.

”Στόχος μου είναι η άνθιση του ευρωπαϊκού κλάδου τηλεοπτικού περιεχομένου με την υπαγωγή του σε ένα πλέγμα κανόνων που θα είναι οι πλέον σύγχρονοι και ευέλικτοι παγκοσμίως”, δήλωσε η αρμόδια για την κοινωνία της πληροφορίας και τα μέσα επικοινωνίας Επίτροπος, κα Viviane Reding.

”Αναμένεται ότι οι νέοι κανόνες θα διανοίξουν ευκαιρίες στο χώρο των πολυμέσων, αυξάνοντας τον ανταγωνισμό και τις δυνατότητες επιλογής του καταναλωτή, ενώ παράλληλα θα δοθεί ώθηση σε στόχους δημόσιου συμφέροντος, όπως η προστασία των ανηλίκων και η πολιτιστική πολυφωνία.

Για τις προγραμματισμένες τηλεοπτικές εκπομπές η Επιτροπή προτείνει περιορισμό της γραφειοκρατίας, μεγαλύτερη ευελιξία των ισχυόντων κανόνων για νέες μορφές διαφήμισης και ενθάρρυνση της αυτορρύθμισης και της συρρύθμισης. Αντί για αναλυτικές προδιαγραφές σχετικά με τη συχνότητα και τους όρους υπό τους οποίους μπορούν να διακόπτονται τα προγράμματα από διαφημίσεις, με την αναθεωρημένη οδηγία θα απλουστευθούν οι ισχύοντες κανόνες της ΕΕ.

Όπως επισημαίνει η Κομισιόν, στο μέλλον, οι τηλεοπτικοί οργανισμοί θα μπορούν να επιλέγουν οι ίδιοι πότε θα παρεμβάλλουν διαφημίσεις στα προγράμματά τους, αντί της υποχρέωσης - όπως συμβαίνει σήμερα - να μεσολαβούν τουλάχιστον 20 λεπτά μεταξύ διαφημιστικών διαλειμμάτων ή της συγκέντρωσης των μηνυμάτων σε διαφημιστικές περιόδους. Ωστόσο, δεν θα επιτραπεί αύξηση του διαφημιστικού χρόνου, καθώς η Επιτροπή προτείνει να διατηρηθεί το ισχύον ανώτατο όριο των 12 λεπτών ανά ώρα.

Με τη νέα οδηγία θα δοθεί επίσης στήριξη σε νέες μορφές διαφήμισης, όπως η διαιρούμενη εικόνα στην οθόνη, η εικονική και διαδραστική διαφήμιση. Για πρώτη φορά θα ορισθεί ρητά η τοποθέτηση προϊόντων, που θα συνοδεύεται από σαφές νομικό πλαίσιο.

Με εξαίρεση τα δελτία ειδήσεων, την επικαιρότητα και τα παιδικά προγράμματα, η τοποθέτηση προϊόντων θα επιτραπεί, με σαφή σήμανση, στην Ευρώπη, σε αμφότερες τις γραμμικές και μη γραμμικές τηλεοπτικές υπηρεσίες. Για την πρόληψη της συγκαλυμμένης διαφήμισης, στην αρχή του προγράμματος θα επισημαίνεται στους καταναλωτές ότι περιλαμβάνεται τοποθέτηση προϊόντων.

Οι νέοι αυτοί κανόνες αναμένεται ότι θα άρουν τη νομική αβεβαιότητα, θα προσφέρουν επιπρόσθετους πόρους για ευρωπαϊκές παραγωγές και συνεπώς θα ενισχύσουν την ανταγωνιστικότητα του ευρωπαϊκού τηλεοπτικού κλάδου.

Με βάση την πρόταση της Επιτροπής, η εκσυγχρονισμένη οδηγία για την τηλεόραση χωρίς σύνορα θα διέπει τηλεοπτικές και ομοειδείς υπηρεσίες. Προκειμένου να προσαρμοστούν οι σημερινοί ευρωπαϊκοί κανόνες στις τεχνολογικές εξελίξεις, στην πρόταση γίνεται διάκριση μεταξύ ”γραμμικών” υπηρεσιών (π.χ. προγραμματισμένες εκπομπές μέσω παραδοσιακής τηλεόρασης, του Ίντερνετ ή κινητής τηλεφωνίας, με τα οποία το περιεχόμενο ”ωθείται” στους θεατές), και ”μη γραμμικών”, όπως κατ’ αίτηση ταινίες ή δελτία ειδήσεων, τα οποία ο θεατής ”αποσπά” από το δίκτυο.

Οι σημερινοί κανόνες για τις τηλεοπτικές εκπομπές θα ισχύουν για τις γραμμικές υπηρεσίες υπό σύγχρονη, πλέον ευέλικτη μορφή, ενώ οι μη γραμμικές υπηρεσίες θα υπόκεινται μόνο σε βασικό πλέγμα ελάχιστων αρχών, ώστε π.χ. να προστατεύονται οι ανήλικοι, να προλαμβάνεται η πρόκληση φυλετικού μίσους και να κηρυχθεί ως παράνομη η υποβολιμαία διαφήμιση.