Κοντόφθαλμη πολιτική της Ελλάδας για το φάσμα

Σε άλλες ευρωπαικές χώρες η διαδικασία ανανέωσης της εκχώρησης φάσματος για τις εταιρίες κινητής είναι θέμα ρουτίνας. Οχι όμως στην Ελλάδα, όπου η κυβέρνηση χρειάζεται μετρητά απεγνωσμένα...

Δημοσιεύθηκε: 22 Ιουλίου 2011 - 17:38

Paul Betts

Κοντόφθαλμη πολιτική της Ελλάδας για το φάσμα

Η εκπληκτική ανικανότητα των Ευρωπαίων ηγετών να καταλήξουν σε μία αποφασιστική λύση του Ελληνικού προβλήματος προφανώς δεν αποτελεί παράδειγμα για τους ίδιους τους Έλληνες καθώς ξεκινούν το Ηράκλειο έργο του ισοσκελισμού των βιβλίων της χώρας.

Η Αθήνα έχει κάνει ήδη το πρώτο βήμα με τον πρόσφατο διορισμό του επικεφαλής της επιτροπής αποκρατικοποιήσεων η οποία είναι υπεύθυνη για την πώληση περιουσιακών στοιχείων ώστε να μειωθεί έστω αργά και βασανιστικά το γιγάντιο δημόσιο χρέος. Ελπίζει να εισπράξει 50 δισ. ευρώ ως το 2015. Το πρόβλημα δεν θα λυθεί αλλά θα είναι μία αρχή.

Όμως καθώς ο γενναίος Κώστας Μητρόπουλος αναλαμβάνει τα νέα του καθήκοντα, φαίνεται ότι συνάδελφοί του μέσα στην κυβέρνηση είναι έτοιμοι να του «βάλουν τρικλοποδιά». Η απειλή παίρνει τη μορφή της ανανέωσης της εκχώρησης φάσματος για δύο από τις τρεις εταιρείες κινητής τηλεφωνίας της χώρας: της Wind Ελλάς, νούμερο τρία παίκτη της αγοράς, και της Vodafone, νούμερο δύο.

Σε άλλες Ευρωπαϊκές αγορές, η διαδικασία ανανέωσης είναι θέμα ρουτίνας με τους ρυθμιστές να θέτουν μία ξεκάθαρη τιμή που υπολογίζεται με βάση πρακτικές άλλων Ευρωπαϊκών αγορών. Το μέσο κόστος της ανανέωσης στην Ευρώπη είναι περίπου 20 εκ. ευρώ για κάθε τμήμα φάσματος.

Αλλά στην Ελλάδα φαίνεται ότι η προοπτική των γρήγορων και εύκολων μετρητών είναι ιδιαίτερα ελκυστική για τους υπεύθυνους τηλεπικοινωνιών στην Εθνική Ρυθμιστική Αρχή.

Πήραν την πρωτοφανή απόφαση να ανανεώσουν το φάσμα μέσω δημοπρασίας που θα θέσει μία υψηλή κι αυθαίρετη τιμή εκκίνησης η οποία εκτιμάται ότι θα είναι περίπου 60 εκ. Ευρώ ως 90 εκ. Ευρώ ανά τμήμα. Η κυβέρνηση αντίστοιχα έχει προδιαγράψει ότι θα πάρει μια επιταγή 270 εκ. Ευρώ από αυτή τη δημοπρασία ως το τέλος του χρόνου.

Αν τελικά επιβεβαιωθούν αυτά τα στοιχεία, τότε θα πρόκειται για την πιο ακριβή ανανέωση άδειας κινητής τηλεφωνίας στην Ευρώπη και την μοναδική που θα έχει ανανεώσει το φάσμα μέσω δημοπρασίας.

Η Αθήνα σίγουρα βρίσκεται σε άμεση ανάγκη μετρητών, αλλά η προσέγγιση της Εθνικής Ρυθμιστικής Αρχής είναι ιδιαίτερα κοντόφθαλμη. Πριν από οχτώ μήνες μία ομάδα ξένων επενδυτών κατέβαλε 420 εκ. ευρώ για να πάρει τον έλεγχο της Wind Ελλάς από τον προβληματικό όμιλο Orascom. Προχώρησαν σ’ αυτή την κίνηση έχοντας πίστη στις δυνατότητες της αγοράς και γνωρίζοντας πολύ καλά ότι ο συγκεκριμένος κλάδος χρειάζεται επενδύσεις, ιδιαίτερα στο κομμάτι του ασύρματου internet. Δεν περίμεναν προφανώς να πέσουν θύματα ληστείας μέσω της διαδικασίας ανανέωσης του φάσματος αμέσως με το που πάτησαν το πόδι τους στην Ελλάδα.

Η επένδυση της Wind είναι μία από τις μεγαλύτερες ξένες επενδύσεις στην Ελλάδα μετά την έναρξη της οικονομικής κρίσης. Όλα αυτά τα χρόνια ο τομέας των κινητών τηλεπικοινωνιών στην Ελλάδα υπήρξε ο πιο ελκυστικός για τα ξένα κεφάλαια. Τις τελευταίες δύο δεκαετίες, οι εταιρείες κινητής τηλεφωνίας έχουν ρίξει πάνω από 6 δισ. ευρώ στην οικονομία και υπολογίζεται ότι κάθε χρόνο παράγουν 1,8% του Ελληνικού ΑΕΠ και συνεισφέρουν κατά 2 δισ. Ευρώ στα φορολογικά έσοδα.

Η σχεδιαζόμενη δημοπρασία επίσης διακινδυνεύει τη διαστρέβλωση του ανταγωνισμού. Η Cosmote – η ηγετική εταιρία του κλάδου στην οποία η Deutsche Telekom κατέχει το 40% των μετοχών και το κράτος το 10% - δεν χρειάζεται να ανανεώσει τις άδειές της ως το 2017. Μία δημοπρασία φέτος μπορεί να οδηγήσει την Cosmote να κάνει προσφορά και να κερδίσει επιπρόσθετο φάσμα από τους ανταγωνιστές της χωρίς να θέσει καμία από τις δικές της άδειες σε κίνδυνο. Αυτό σημαίνει ότι η Wind κι η Vodafone μπορεί να χάσουν σημαντικό μερίδιο αγοράς ή να εξαναγκαστούν να καταβάλλουν ένα δυσανάλογα υψηλό τίμημα για να διατηρήσουν αυτό που ήδη έχουν.

Για την Wind η υπόθεση είναι κρίσιμη καθώς όλο το φάσμα της (αντίθετα από την περίπτωση της Vodafone στην οποία λήγουν οι δύο από τις τέσσερις άδειες) είναι υπό άμεση ανανέωση εφέτος. Θεωρητικά, η Wind θα μπορούσε να χάσει όλα τα κύρια τμήματά φάσματος, θέτοντας σε κίνδυνο έτσι το επιχειρηματικό της μέλλον μερικούς μήνες μόλις μετά την εισροή εκατοντάδων εκατομμυρίων Ευρώ από τους ξένους ιδιοκτήτες για την απόκτηση της.

Οι επενδυτές αυτοί θεώρησαν ότι η Ελλάδα θα υποστήριζε κάθε κίνηση εισροής καινούριων κεφαλαίων μία εποχή που ο εν λόγω κλάδος χρειάζεται μεγάλες επενδύσεις για υποδομές. Κάποιοι ίσως τους έλεγαν ότι είναι ανόητοι που θεώρησαν κάτι δεδομένο στην Ελλάδα. Αλλά αν «καούν» δεν θα είναι οι μόνοι.

Οι άμεσες ξένες επενδύσεις είναι θεμελιώδους σημασίας αν θέλουμε να μιλάμε για προοπτική δυναμικής επανεκκίνησης μίας οικονομίας που σφυροκοπείται από περικοπές, λιτότητα και βαθιά ύφεση. Χωρίς τις ξένες επενδύσεις, η Ελλάδα θα επιστρέψει στην κατάσταση της επαιτείας κι όλα όσα συνεπάγονται. Ο κ. Μητρόπουλος στην επιτροπή αποκρατικοποιήσεων μπορεί να αρχίσει κιόλας να φτιάχνει τις βαλίτσες του αν μία από τις μεγαλύτερες πρόσφατες εξωγενείς επενδύσεις στη χώρα τορπιλιστεί από την ίδια την κυβέρνηση που τον προσέλαβε για να επιβλέψει ένα ήδη πολύπλοκο πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων.

Οπωσδήποτε η κυβέρνηση χρειάζεται μετρητά απεγνωσμένα αλλά η ανανέωση του φάσματος μπορεί να διευθετηθεί με έναν πιο λογικό τρόπο. Η Αθήνα θα πρέπει να εγκαταλείψει την ιδέα της δημοπρασίας και να ακολουθήσει τους Ευρωπαίους ομολόγους της ορίζοντας ένα τίμημα ανανέωσης όπως έχει γίνει και σε άλλες αγορές. Μεταφέροντας όλες τις ημερομηνίες ανανέωσης αδειών φέτος και απελευθερώνοντας επιπρόσθετο φάσμα που αυτή τη στιγμή χρησιμοποιεί ο στρατός, τα έσοδα σε μετρητά που μπορεί να εισπράξει ενδέχεται να είναι τα ίδια και με τη δημοπρασία.

© The Financial Times Limited 2011. All rights reserved.
FT and Financial Times are trademarks of the Financial Times Ltd.
Not to be redistributed, copied or modified in any way.
Euro2day.gr is solely responsible for providing this translation and the Financial Times Limited does not accept any liability for the accuracy or quality of the translation