Παζλ για γερούς λύτες ο προϋπολογισμός της ΕΕ

Η σύνοδος κορυφής της Πέμπτης είναι η "τελευταία" ευκαιρία για συμφωνία. Θύμα των πολιτικών σκοπιμοτήτων πέφτουν τα αναπτυξιακά κονδύλια. Το σχέδιο του Van Rompuy και ο κίνδυνος για την αξιοπιστία της Ε.Ε.

Δημοσιεύθηκε: 5 Φεβρουαρίου 2013 - 13:14

Joshua Chaffin

Παζλ για γερούς λύτες ο προϋπολογισμός της ΕΕ

Τα μέρη εκείνα του προϋπολογισμού που προωθούν τη δυνατότητα να επιτευχθεί οικονομική ανάπτυξη δείχνουν τα πιο ευάλωτα καθώς τα κράτη-μέλη προσπαθούν να καταλήξουν σε συμφωνία αυτήν την εβδομάδα.

Οι ηγέτες της Ε.Ε. θα διαπραγματευθούν για δεύτερη φορά τον προϋπολογισμό ο οποίος καλύπτει δαπάνες σχεδόν 1 τρισ. ευρώ από το 2014 ως το 2020 στη σύνοδο κορυφής που θα ξεκινήσει στις Βρυξέλλες την Πέμπτη, αφού δεν κατάφεραν να καταλήξουν σε συμφωνία στην προηγούμενη σύνοδο του Νοεμβρίου.

Ενώ οι ηγέτες ετοιμάζονται για φρενήρεις διαπραγματεύσεις, το βασικό ερώτημα είναι κατά πόσον θα υποχωρήσουν η Γαλλία και η Ιταλία, ώστε να γίνει αποδεκτό το αίτημα της Βρετανίας για περαιτέρω μείωση των δαπανών κατά 30 δισ. ευρώ από τα 973 δισ. στα οποία καταλήγει το προσχέδιο του προϋπολογισμού.

Το μόνο σημείο στο οποίο όλα τα μέρη φαίνεται πως συμφωνούν είναι ότι οποιαδήποτε μείωση θα προέλθει από τα τμήματα του προϋπολογισμού για «ανάπτυξη και ανταγωνιστικότητα», στα οποία περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, δαπάνες για έρευνα και ανάπτυξη, καινοτομίες και ευρυζωνικό διαδίκτυο.

Κι αυτό γιατί, ενώ οι πολιτικοί συζητούν συνεχώς για την ανάγκη να δοθεί ώθηση στην ανάπτυξη, κάθε χώρα έχει διαφορετικές πολιτικές προτεραιότητες που κρίνει πιο επείγουσες. Στη Γαλλία, επί παραδείγματι, είναι η αποφασιστικότητα να προστατευθούν οι αγροτικές επιδοτήσεις, στη Βρετανία η επιστροφή φόρου και στην Πολωνία τα αναπτυξιακά κονδύλια.

Με αυτά τα δεδομένα, η Maire Geoghegan-Quinn, αρμόδια επίτροπος για θέματα έρευνας και καινοτομίας, προειδοποίησε ότι η έρευνα «κινδυνεύει να γίνει παράπλευρη απώλεια» στις διαπραγματεύσεις, άποψη που συμμερίζονται αρκετοί διπλωμάτες.

Σύμφωνα με πηγές προσκείμενες στις εξελίξεις, ο Herman Van Rompuy, ο πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, στοχεύει να πετύχει μείωση των δαπανών περικόπτοντας τα κονδύλια που προβλέπονται για ανάπτυξη, αλλά όχι σε επίπεδα κατώτερα από τον υφιστάμενο προϋπολογισμό. Ο Η. Van Rompuy εκτιμάται ότι δεν θα παρουσιάσει νέο προσχέδιο για τον προϋπολογισμό της Ε.Ε. μέχρις ότου φτάσουν οι ηγέτες στις Βρυξέλλες την Πέμπτη.

Με την τακτική αυτή θέλει να αποτρέψει τη δημιουργία κλίματος παζαριού που είθισται να κυριαρχεί σε τέτοιες συνόδους, όπου οι χώρες αναζητούν ανταλλάγματα της τελευταίας στιγμής.
«Κρατά τα χαρτιά του πολύ κλειστά», αναφέρει Ευρωπαίος αξιωματούχος.

Εν όψει της συνόδου την Πέμπτη, υπάρχει αισιοδοξία ότι θα επιτευχθεί συμβιβαστική λύση. Μία ακόμη αποτυχία, άλλωστε, θα υπονομεύσει την εμπιστοσύνη στην Ε.Ε. και θα δημιουργήσει εμπόδια στα προγράμματα της Ε.Ε. ακόμη και για τον επόμενο χρόνο, λόγω των χρονοβόρων διαδικασιών που απαιτούνται για να εγκριθεί μία απόφαση.

Ίσως, άλλωστε, είναι η τελευταία ευκαιρία προτού υπάρξουν πολιτικές εξελίξεις που θα καταστήσουν τις διαπραγματεύσεις ακόμη πιο δύσκολες, όπως οι εκλογές στην Ιταλία, αλλά και στη Γερμανία. Με αυτό το δεδομένο υπόψη, η Γερμανίδα καγκελάριος Angela Merkel έχει εντείνει τις προσπάθειες για εύρεση συμβιβαστικής λύσης.

«Ο κόσμος κατανοεί ότι εάν δεν πετύχουμε συμφωνία αυτήν τη φορά τότε θα περάσουν πολλοί-πολλοί μήνες για να επιστρέψουμε στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων και θα υπάρξουν πραγματικές επιπτώσεις», δήλωσε διπλωμάτης.

Παρ' όλα αυτά, υπάρχουν αρκετά ακανθώδη ζητήματα που καλείται να ξεκαθαρίσει ο Η. Van Rompuy, τα οποία θα μπορούσαν να αποτελέσουν εμπόδιο, δεδομένου ότι απαιτείται ομοφωνία και των 27 κρατών-μελών.

Η Γαλλία και η Ιταλία διεκδικούν επιπλέον κονδύλια για γεωργία και επιδοτήσεις αγροτικής ανάπτυξης για να δεχθούν σε αντάλλαγμα την επιστροφή κεφαλαίων που ζητά η Βρετανία. Η Δανία, ένας από τους μεγαλύτερους κατά κεφαλήν χρηματοδότες του προϋπολογισμού, απειλεί με βέτο εάν δεν δοθεί και σε εκείνη επιστροφή κονδυλίων, ενώ η Αυστρία παλεύει να διατηρήσει το δικό της δικαίωμα στην επιστροφή χρημάτων.

Αρκετές από τις φτωχότερες χώρες της κεντρικής και της ανατολικής Ευρώπης όπως η Ουγγαρία και η Σλοβενία εξέφρασαν βαθιά δυσαρέσκεια με όσα τους αναλογούν από τα ταμεία συνοχής.

Μία ακόμη εστία ανησυχίας είναι πως οποιαδήποτε συμφωνία θα πρέπει να επικυρωθεί από το ευρωκοινοβούλιο. Ο Martin Schulz, πρόεδρος του ευρωπαϊκού κοινοβουλίου, έχει ήδη προειδοποιήσει ότι όσο μειώνεται ο προϋπολογισμός τόσο μεγαλύτερος ο κίνδυνος να μην πάρει το πράσινο φως από τους ευρωβουλευτές.

Τέλος, υπάρχει η μεγάλη αβεβαιότητα που θέτει ο ίδιος ο David Cameron. Ο πρωθυπουργός της Βρετανίας θεωρείται το πιο ακραίο γεράκι και το μεγαλύτερο εμπόδιο για την επίτευξη συμφωνίας. Ορισμένοι διπλωμάτες, ωστόσο, πιστεύουν ότι τώρα μπορεί να ακολουθήσει ηπιότερη στάση μετά την αναστάτωση που προκάλεσε στις σχέσεις του Λονδίνου με την Ε.Ε. η απόφασή του να υποσχεθεί δημοψήφισμα για τη θέση της Βρετανίας στην Ένωση.

«Δεδομένου ότι ο κ. Cameron έχει βάλει τα μεγάλα εμπόδια σε μακροπρόθεσμο ορίζοντα, δεν θα θέλει να προκαλέσει μία καταστροφή τώρα με τον προϋπολογισμό», προβλέπει ένας διπλωμάτης σημειώνοντας ότι η Βρετανία έχει ήδη πετύχει μεγάλες περικοπές από την αρχική πρόταση της Κομισιόν για τον προϋπολογισμό.

Άλλοι, όμως, εκτιμούν ότι οι ομόλογοι του κ. Cameron μπορεί να μην έχουν την παραμικρή διάθεση να κάνουν υποχωρήσεις στη Βρετανία, όσο μικρές κι αν είναι, δεδομένου ότι ο ίδιος έχει εγείρει το ενδεχόμενο εξόδου από την Ε.Ε.

Ο David Lington, υπουργός της Βρετανίας για ευρωπαϊκά θέματα, μιλώντας σε δημοσιογράφους. είπε τη Δευτέρα ότι βλέπει «βούληση να υπάρξει συμφωνία» στη σύνοδο. Προειδοποίησε, ωστόσο, ότι δεν θα κλείσει το deal «με οποιοδήποτε τίμημα»...

© The Financial Times Limited 2013. All rights reserved.
FT and Financial Times are trademarks of the Financial Times Ltd.
Not to be redistributed, copied or modified in any way.
Euro2day.gr is solely responsible for providing this translation and the Financial Times Limited does not accept any liability for the accuracy or quality of the translation