Τα σχέδια ΥΠΟΙΚ για την αποκατάσταση των ενστόλων

Στα όρια των αντοχών του προϋπολογισμού θα κινηθεί η αναπροσαρμογή που θα γίνει στις αποδοχές των ένστολων στο πλαίσιο των δικαστικών αποφάσεων.

Υψηλόβαθμο στέλεχος του υπουργείου Οικονομικών ανέφερε νωρίτερα ότι το κόστος των αναδρομικών για τους ένστολους υπολογίζεται περί τα 650 εκατ. ευρώ, ενώ το ετήσιο κόστος για μισθούς και συντάξεις στους εν ενεργεία και στους απόστρατους υπολογίζεται στα 350 εκατ. ευρώ.

Αυτά όμως θα ίσχυαν εάν η απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας οδηγούσε στην αποκατάσταση των αποδοχών τους στα επίπεδα του Αυγούστου του 2012, κάτι που δεν πρόκειται να γίνει, αφού, η αναπροσαρμογή θα είναι στα όρια των αντοχών του Προϋπολογισμού.

Το βέβαιον είναι ότι η αναπροσαρμογή των αποδοχών τους θα ξεκινήσει από φέτος και θα υπάρχει σχετική πρόβλεψη στο Προσχέδιο του Προϋπολογισμού που θα κατατεθεί στις 6 Οκτωβρίου. Όσον αφορά στα αναδρομικά, το πιθανότερο είναι να ξεκινήσει η καταβολή τους από την επόμενη χρονιά, με τη διαφορά ότι λογιστικά όλο το κόστος θα πρέπει να εγγραφεί στον Προϋπολογισμό του 2014.

Στο Προσχέδιο του προϋπολογισμού θα υπάρχουν και οι φοροελαφρύνσεις που εξήγγειλε ο Α. Σαμαράς και συγκεκριμένα η μείωση του ΕΦΚ στο πετρέλαιο θέρμανσης (με ουδέτερο δημοσιονομικά αποτέλεσμα), η χρονική επέκταση του χαμηλού ΦΠΑ στην εστίαση (χωρίς να έχει αποφασιστεί ακόμα εάν θα είναι μόνιμη ή για έναν χρόνο), η αύξηση του αριθμού των δόσεων για τις ρυθμίσεις οφειλών.

Στο Προσχέδιο θα υπάρχει, όμως και η παράταση της έκτακτης εισφοράς, χωρίς να έχει «κλειδώσει» ακόμα το ποσοστό της μείωσης της. Το μόνο σίγουρο είναι ότι το υπουργείο Οικονομικών περιμένει το 2015 «ουρά» περίπου 500 εκατ. ευρώ από την εκκαθάριση των εισοδημάτων του 2014.

Όσον αφορά στον φετινό Προϋπολογισμό, από το ΓΛΚ εκφράζουν τη βεβαιότητα ότι ο στόχος της τρόικας για πρωτογενές πλεόνασμα 1,5% είναι καλυμμένος παρά τους κινδύνους κυρίως από το ενδεχόμενο υπέρβασης δαπανών στην Υγεία, στα Ταμεία και στους ΟΤΑ. Θα πρέπει να θεωρείται, όμως, δεδομένο ότι ο πήχης θα κατέβει πολύ πιο χαμηλά από το 2,3% που είχε βάλει το υπουργείο Οικονομικών στο Μεσοπρόθεσμο.

Όλα θα εξαρτηθούν από την πορεία των φορολογικών εσόδων, τα οποία με τη συμπλήρωση του 8μήνου είναι αυξημένα κατά περίπου 600 εκατ. ευρώ από πέρσι αλλά υστερούν κατά περίπου 360 εκατ. ευρώ από το στόχο, κυρίως λόγω του ότι δεν έχουν εισπραχθεί οι δύο πρώτες δόσεις του ΕΝΦΙΑ ύψους 884 εκατ. ευρώ.

Δυο μήνες προθεσμία

Εν τω μεταξύ πάντως, η τριμελής Επιτροπή Συμμόρφωσης της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας υπό τον πρόεδρό της Σωτήρη Ρίζο, έδωσε προθεσμία δύο μηνών στο υπουργείο Οικονομικών για να συμμορφωθεί προς την απόφαση της Ολομέλειας του ΣτΕ, η οποία δικαίωσε τους ένστολους ως προς τη μείωση των αποδοχών τους.

Η Επιτροπή με τέσσερα πρακτικά της έκανε δεκτές αντίστοιχες αιτήσεις Ενώσεων των ενστόλων που ζητούσαν τη συμμόρφωση του υπουργείου προς την απόφαση της Ολομέλειας.

Όπως χαρακτηριστικά επισημαίνεται στο σκεπτικό της απόφασης της επιτροπής συμμόρφωσης με επικεφαλής τον πρόεδρο του ΣτΕ Σωτήρη Ρίζο «η διοίκηση θα έπρεπε να έχει ήδη εκκινήσει τη διαδικασία αυτή και να έχει, τουλάχιστον, καταλήξει σε συγκεκριμένες εκτιμήσεις ως προς τις δημοσιονομικές συνέπειες της αποφάσεως και τον τρόπο αντιμετωπίσεώς τους, να έχει δε δρομολογήσει τη διαδικασία επιστροφής των αποδοχών που οι υπάλληλοι της Ελληνικής Αστυνομίας υποχρεώθηκαν να επιστρέψουν λόγω της αναδρομικής εφαρμογής του ν. 4093/2012 και εν συνεχεία την αποκατάσταση του μισθολογίου τους».

Κατά τους δικαστές μάλιστα «δεν συνιστά συμμόρφωση της διοικήσεως η αόριστη αναφορά περί αποτιμήσεως του εν γένει δημοσιονομικού κόστους που συνεπάγεται η εφαρμογή της, ούτε, άλλωστε, η εκδήλωση της σαφούς προθέσεώς της για εφαρμογή της επίμαχης δικαστικής αποφάσεως και η αδιάστικτη αναγνώριση της αντίστοιχης υποχρεώσεώς της.

Εξ άλλου τα αναφερόμενα στις απόψεις της Διοικήσεως, με τα οποία επιχειρείται σύνδεση του ζητήματος της συμμορφώσεως προς τις προβλέψεις διαφόρων νομοθετημάτων ή τη διαπραγμάτευση του ίδιου ζητήματος με την Τρόικα, "δεν συνιστούν νόμιμα εμπόδια για την απαιτούμενη συμμόρφωση ούτε δικαιολογούν προσωρινή αποχή από αυτήν, ως μη βασιζόμενα σε κάποια συνταγματική διάταξη η αρχή". Η Επιτροπή του ΣτΕ θα συνεδριάσει εκ νέου στις 28 Νοεμβρίου οπότε και θα ελεγχθεί η συμμόρφωση της κυβέρνησης με την δικαστική απόφαση.