Τι ζητά η ΔΕΗ για τις άδειες φάσματος κινητής τηλεφωνίας

Τα σχόλια και τις απαντήσεις των συμμετεχόντων που δεν έχουν που δεν έχουν χαρακτηριστεί ως εμπιστευτικές έδωσε στην δημοσιότητα η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), σχεδόν μια εβδομάδα αφότου ολοκληρώθηκε η διαδικασία Δημόσιας Διαβούλευσης σχετικά με τη διαδικασία χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοφάσματος στις ζώνες των 900 MHz και 1800 MHz.

Οι φορείς και οι εταιρείες που συμμετείχαν στη διαδικασία είναι η θυγατρική του ομίλου ΔΕΗ, η ΔΕH Fiber Grid, ο ΟΤΕ, η NOVA, η VODAFONE GREECE και η GSMA.

Όπως είναι αναμενόμενο, τα «βλέμματα» πέφτουν πάνω στην ΔΕH Fiber Grid, καθώς θα μπορούσε να αποτελέσει έναν νέο πιθανό νέο «παίκτη» στην αγορά, αλλάζοντας τις ισορροπίες. Παρόλα αυτά, αξίζει να σημειωθεί ότι η συμμετοχή της εταιρείας στη διαβούλευση της ΕΕΕΤ, καταθέτοντας σχόλια και προτάσεις, δεν προεξοφλεί και την κάθοδό της στον διαγωνισμό για τις συχνότητες.

Τα οφέλη από την είσοδο ενός νέου παρόχου

Στα σχόλια που κατατέθηκαν ο όμιλος έθεσε στο τραπέζι μια σειρά από ζητήματα, κυρίως γύρω από τον σχεδιασμό της διαδικασίας απονομής προς τους νεοεισερχόμενους, ενώ ταυτόχρονα περιγράφει τα οφέλη που θα μπορούσε να αποφέρει η είσοδος της ΔΕH στην αγορά υποδομών κινητών επικοινωνιών.

Ειδικότερα, ο όμιλος αναφέρει πως «προτίθεται να συμμετάσχει στην επικείμενη απονομή φάσματος, με στόχο την ανάπτυξη μιας νέας υποδομής 5G στην Ελλάδα μέσω της θυγατρικής της, ΔΕH FiberGrid».

Ο όμιλος επισημαίνει ότι η πιθανή είσοδος ενός νέου παρόχου δικτύου κινητών επικοινωνιών μπορεί να επιφέρει σημαντικά οφέλη για τους καταναλωτές και την ψηφιακή οικονομία, εντείνοντας τον ανταγωνισμό και βελτιώνοντας την ποιότητα υπηρεσιών.

Στο πλαίσιο αυτό, ο όμιλος υποστηρίζει ότι η FiberGrid δύναται να διαδραματίσει έναν τέτοιο ρόλο καθώς μέσω των πρόσφατων επενδύσεών της σε υποδομές οπτικών ινών, έχει ήδη αποδείξει τόσο τη χρηματοοικονομική ευρωστία, όσο και την επιχειρησιακή ετοιμότητα που απαιτούνται για την ανάπτυξη τηλεπικοινωνιακών δικτύων μεγάλης κλίμακας.

Για του λόγου το αληθές, το πλάνο της εταιρείας στοχεύει στην κάλυψη 3,8 εκατομμυρίων νοικοκυριών έως το 2030, με μια συνολική εκτιμώμενη επένδυση ύψους 680 εκατομμυρίων ευρώ.

Κατά συνέπεια, ο όμιλος θεωρεί πως με το κατάλληλο φάσμα, η FiberGrid μπορεί να υποστηρίξει την ανάπτυξη υποδομών κινητών επικοινωνιών στην Ελλάδα.

Οι προτάσεις της ΔΕH

Παρόλα αυτά, η ΔΕΗ επισημαίνει ότι οι τρέχουσες προτάσεις για την απονομή φάσματος φαίνονται πρωτίστως εστιασμένες στην εκ νέου παραχώρηση του φάσματος στους υφιστάμενους κατόχους αδειών. Όπως σημειώνει «το πλαίσιο της δημοπρασίας θα πρέπει επίσης να διασφαλίζει ότι αξιόπιστοι νεοεισερχόμενοι - όπως η Fibergrid - έχουν μια ρεαλιστική ευκαιρία να συμμετάσχουν στην αγορά».

Σύμφωνα με τον όμιλο, οι τρέχουσες προτάσεις της ΕΕΤΤ δεν περιέχουν διατάξεις για τη στήριξη της εισόδου νέων παρόχων. Ως εκ τούτου καλεί την ΕΕΤΤ να συμπεριλάβει ένα επικαιροποιημένο σύνολο διατάξεων, βασισμένες στο μοντέλο του 2020, αλλά προσαρμοσμένων ώστε να αντικατοπτρίζουν τις σημερινές συνθήκες της αγοράς. Ειδικότερα:

• Διευρυμένη προσφορά φάσματος – Θα πρέπει να συμπεριληφθούν επιπλέον ζώνες, ιδίως στα 1500 MHz, 800 MHz και 2600 MHz, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι νεοεισερχόμενοι έχουν τη δυνατότητα να αποκτήσουν ένα ολοκληρωμένο χαρτοφυλάκιο φάσματος για την πανελλαδική ανάπτυξη 5G.

• Δέσμευση φάσματος για νεοεισερχόμενους bidders σε πολλαπλές ζώνες:

• 2×10 MHz στη ζώνη των 900 MHz
• 2×20 MHz στη ζώνη των 1800 MHz
• 40 MHz στη ζώνη TDD των 2600 MHz

• Αναλογικές υποχρεώσεις κάλυψης για τους νεοεισερχόμενους, που αντικατοπτρίζουν τις πραγματικότητες ανάπτυξης δικτύου από το μηδέν.

• Υποχρεώσεις εθνικής περιαγωγής στους υφιστάμενους παρόχους, ώστε να επιτραπεί σε έναν νεοεισερχόμενο να ανταγωνιστεί επί ίσοις όροις ενώ η ανάπτυξη του δικτύου βρίσκεται σε εξέλιξη.

• Οι άδειες αορίστου χρόνου σύμφωνα με τον Νόμο για τα Ψηφιακά Δίκτυα, για την στήριξη μακροπρόθεσμων επενδύσεων σε υποδομές

Τι θέτουν στο τραπέζι οι υπόλοιποι πάροχοι και φορείς

Από την πλευρά του ο ΟΤΕ, εξέφρασε επίσης μερικές παρατηρήσεις με το υπό διαβούλευση κείμενο της ΕΕΤΤ, καθώς και διαφωνίες. Για παράδειγμα, ο όμιλος είναι αντίθετος στην επιβολή υποχρεώσεων τοπικής περιαγωγής, καθώς μεταξύ άλλων την χαρακτηρίζει ως «τεχνικά ανέφικτη και ακατάλληλη για την κάλυψη white spots», ενώ υποστηρίζει πως «ενδέχεται να οδηγήσει και σε στρεβλώσεις του ανταγωνισμού».

Επίσης, ο ΟΤΕ εξέφρασε την αντίθεση του «στην επιβολή υποχρέωσης επίτευξης πραγματικής ταχύτητας στο πεδίο με βάση τις προβλέψεις του ΕΚΑΔ», αλλά και «στην πρόβλεψη διαφορετικών υποχρεώσεων ανά ζώνη».

Με τη σειρά της η NOVA κατέθεσε και εκείνη μια σειρά από παρατηρήσεις. Πιο συγκεκριμένα, η εταιρεία συμφωνεί με την πρόταση το διαθέσιμο φάσμα να κατανεμηθεί σε τμήματα στο πλαίσιο δημοπρασίας πολλαπλών γύρων, αύξουσας προσφοράς. Ακόμα, θεωρεί αναγκαίο το διαθέσιμο φάσμα σε κάθε ζώνη (συμπεριλαμβανομένων και των υφιστάμενων δικαιωμάτων στη ζώνη των 1800 MHz) να εκχωρηθεί υπό τη μορφή συνεχόμενων τμημάτων.

Ωστόσο, η NOVA βλέπει τις προτεινόμενες τιμές εκκίνησης ως « υπερβολικά υψηλές, καθώς εντοπίζονται αδυναμίες στη συγκριτική αξιολόγηση της ΕΕΤΤ και μη επαρκής συνυπολογισμός του κόστους των υποχρεώσεων κάλυψης». Ως εκ τούτου, προτείνει «χαμηλότερες τιμές εκκίνησης, βασισμένες στα πλέον συναφή και αντιπροσωπευτικά σημεία αναφοράς, αλλά και λαμβάνοντας υπόψη τις αυξημένες υποχρεώσεις κάλυψης που προτείνονται».

Την ίδια ώρα, θεωρεί ότι και οι προτεινόμενες υποχρεώσεις κάλυψης είναι «ιδιαιτέρως αυξημένες και συνεπάγονται υψηλό κόστος που θα πρέπει να συνυπολογιστεί κατά τον καθορισμό των τιμών εκκίνησης».

Στις τιμές εκκίνησης αναφέρθηκε και η VODAFONE GREECE, η οποία μεταξύ άλλων σχολίασε πως «στην Ελλάδα, βάσει της Δημοπρασίας του 2020 της φασματικής ζώνης των 2100 MHz, η οποία είναι συναφής και εναλλάξιμη με τη ζώνη των 1800 MHz, η τιμή εκχώρησης για τμήμα 2x5 MHz ήταν 8,8 εκ € για 15 έτη, αναγόμενη σε 10 εκ € για 20 έτη.

Εκτιμούμε ότι η τιμή αυτή, λόγω της συνάφειας των δύο ζωνών, αντανακλά επαρκώς την εκτιμώμενη αξία της ζώνης 1800 MHz, η οποία ήδη 6 χρόνια πριν ήταν σημαντικά χαμηλότερη της προτεινόμενης. Η εν λόγω τιμή έχει ιδιαίτερη βαρύτητα λόγω του ότι αφορά eλληνική πρόσφατη διαδικασία και ως εκ τούτου θα πρέπει να ληφθεί υπόψη στη συνολική αξιολόγηση».

Σημειώνεται ότι σε επίπεδο τιμών εκκινήσεις το προς δημοπράτηση φάσμα αποτιμάται περίπου στα 225 εκατ. ευρώ, ενώ η τελική αποτίμηση αναμένεται να εξαρτηθεί από το ενδιαφέρον που θα εκδηλωθεί και από τον ανταγωνισμό που θα αναπτυχθεί.

Τέλος, από την πλευρά της η GSMA πρότεινε στην ΕΕΤΤ μεταξύ άλλων την ανανέωση αδειών πολύ πριν από την ημερομηνία λήξης τους. Ταυτόχρονα, πρότεινε την τιμολόγηση φάσματος με τρόπο που ενθαρρύνει την επένδυση, γεγονός που όπως είπε μπορεί να επιτευχθεί μέσω του καθορισμού του τέλους ανανέωσης συντηρητικά και διασφαλίζοντας ότι αντανακλά τις σημερινές συνθήκες της ελληνικής αγοράς, αποφεύγοντας την εξάρτηση από ιστορικές τιμές.

Παράλληλα, προτείνει ακόμη και ανανεώσεις φάσματος χωρίς χρέωση, εφόσον συνδέονται με δεσμεύσεις επενδύσεων και στόχους συνδεσιμότητας.