Κατατέθηκε η τροπολογία - προσθήκη για το ασφαλιστικό των τραπεζών στο σχέδιο νόμου: ”Θέματα Κεφαλαιαγοράς και άλλες διατάξεις”. *

Με τις παραπάνω διατάξεις, όπως αναφέρει το Υπουργείο Οικονομίας:

* Πρώτον, δεν επιβαρύνεται το κράτος και ο φορολογούμενος σε σχέση με τα ισχύοντα ως σήμερα. Αντίθετα, το κράτος και οι φορολογούμενοι ωφελούνται.

* Δεύτερον, δεν θίγονται ώριμα συνταξιοδοτικά δικαιώματα. Οι ασφαλισμένοι έως και το τέλος του 1992 διατηρούν στο ακέραιο τα συνταξιοδοτικά τους δικαιώματα.

* Τρίτον, οι νέοι τραπεζοϋπάλληλοι-οι ασφαλισμένοι μετά το τέλος του 1992- προσαρμόζονται σε ό,τι ισχύει για τους υπόλοιπους μισθωτούς. Οι ανισότητες και οι ακρότητες της πανσπερμίας των ρυθμίσεων που υπάρχουν στο ασφαλιστικό των τραπεζοϋπαλλήλων, εξομαλύνονται.

* Τέταρτον, στηρίζονται οι κρατικές τράπεζες. Αν δεν αντιμετωπισθεί η σημερινή κατάσταση, οδηγούμαστε με μαθηματική ακρίβεια στην κατάρρευση της Εμπορικής και της Αγροτικής Τράπεζας. Το όφελος για την οικονομία και το φορολογούμενο είναι μεγαλύτερο από το κόστος για τη στήριξη των κρατικών τραπεζών.

Τα γενικά χαρακτηριστικά του προτεινόμενου νόμου είναι τα εξής:

ΙΙ.1. Η προτεινόμενη αναδιάρθρωση της κοινωνικής ασφάλισης του προσωπικού των Πιστωτικών Ιδρυμάτων αποτελεί τμήμα της γενικότερης αναμόρφωσης του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης της χώρας μας, όπως αυτή επιχειρήθηκε με τους ν.1902/90, ν.2084/92, ν.2676/99 και ν.3029/2002 και υπηρετεί τον ίδιο στόχο με τους νόμους αυτούς, ήτοι την καταπολέμηση του κατακερματισμού. Ειδικότερα, το παρόν σχέδιο νόμου στηρίζεται στις ακόλουθες γενικές αρχές αναμόρφωσης του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης της χώρας μας:

Κατοχύρωση του δημόσιου, καθολικού και υποχρεωτικού χαρακτήρα της κοινωνικής ασφάλισης του προσωπικού των Πιστωτικών Ιδρυμάτων, κατ’ επιταγή του άρθρου 22 παρ.5 του Συντάγματος.

Θέσπιση ενιαίου καθεστώτος κοινωνικής ασφάλισης για το προσωπικό των Πιστωτικών Ιδρυμάτων.

Μετεξέλιξη του Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ. και του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. σε ένα και μοναδικό ταμείο κύριας και επικουρικής ασφάλισης αντίστοιχα των απασχολούμενων με σχέση εξαρτημένης εργασίας στη χώρα μας.

Αποκατάσταση της κοινωνικής αλληλεγγύης εντός της ομάδας των τραπεζοϋπαλλήλων αλλά και μεταξύ των τραπεζοϋπαλλήλων και των λοιπών μισθωτών.

Αποκατάσταση ίσης μεταχείρισης τόσο μεταξύ των τραπεζοϋπαλλήλων, όσο και μεταξύ τραπεζοϋπαλλήλων και λοιπών μισθωτών.

Σεβασμός κεκτημένων κοινωνικοασφαλιστικών δικαιωμάτων και ώριμων ασφαλιστικών προσδοκιών.

ΙΙ.2 Η προτεινόμενη παρέμβαση δεν προσβάλλει κεκτημένα κοινωνικοασφαλιστικά δικαιώματα ούτε ώριμες ασφαλιστικές προσδοκίες του προσωπικού των Πιστωτικών Ιδρυμάτων. Αντίθετα προστατεύει τα δικαιώματα και τις ασφαλιστικές προσδοκίες του προσωπικού των Πιστωτικών Ιδρυμάτων.

Καταρχάς η υπαγωγή τους τόσο στον γενικό φορέα ασφάλισης των μισθωτών ΙΚΑ-ΕΤΑΜ όσο και στον επικουρικό ΕΤΕΑΜ για την επικουρική ασφάλιση γίνεται σε προαιρετική βάση.

Επιπλέον, με τις διατάξεις του προτεινόμενου νόμου δεν τροποποιούνται οι προϋποθέσεις συνταξιοδότησης ούτε ο τρόπος υπολογισμού της σύνταξης που προβλέπεται από τις διατάξεις των ταμείων κύριας και επικουρικής ασφάλισης του προσωπικού των Πιστωτικών Ιδρυμάτων. Αποτελεί κατά βάση οργανωτική παρέμβαση και εντάσσεται στα πλαίσια του λειτουργικού εκσυγχρονισμού του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης.

Με την ίδρυση του Ε.Τ.Α.Τ. ως ν.π.δ.δ. η πρόσθετη επικουρική σύνταξη του προσωπικού των Πιστωτικών Ιδρυμάτων τίθεται ουσιαστικά υπό την μέριμνα του Κράτους, όπως επιτάσσει το άρθρο 22 παρ.5 του Συντάγματος.

Ειδικότερα:

α. Συνταξιούχοι: Εξασφαλίζεται η συνέχιση της καταβολής της σύνταξης τους, της μεν κύριας από το Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ., της δε επικουρικής από το Ε.Τ.Ε.Α.Μ.

β. Ασφαλισμένοι μέχρι 31.12.1992: Εξασφαλίζεται το δικαίωμα τους για κύρια και επικουρική σύνταξη, όπως αυτό κατοχυρώνεται από τις διατάξεις των ταμείων τους, όπως έχουν τροποποιηθεί και ισχύουν με τους νόμους γενικής εφαρμογής.

γ. Ασφαλισμένοι από 1.1.1993 και εφεξής διέπονται από τις γενικές διατάξεις του ν. 2084/92 βάσει των αρχών της ίσης μεταχείρισης και του ενιαίου θεσμικού πλαισίου.

δ. Προσλαμβανόμενοι στα Πιστωτικά Ιδρύματα από 1.1.2005 και εφεξής: Ασφαλίζονται στο Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ. για κύρια σύνταξη και στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ. για επικουρική σύνταξη.

Από τα ανωτέρω προκύπτει ότι η προτεινόμενη αναμόρφωση σέβεται το άρθρο 22 παρ.5 του Συντ/τος, που κατοχυρώνει τον θεσμό της κοινωνικής ασφάλισης, καθώς και το άρθρο 4 του Συντ/τος που κατοχυρώνει την αρχή της ισότητας.

Ειδικότερα, επειδή η διάλυση των ταμείων ασφάλισης του προσωπικού των Πιστωτικών Ιδρυμάτων πραγματοποιείται σε προαιρετική βάση, δεν προσβάλλει την ιδιωτική αυτονομία, ούτε την ελευθερία των συμβάσεων (άρθρο 5 του Συντ/τος), την οικονομική ελευθερία (άρθρο 106 του Συντ/τος), το δικαίωμα σύστασης ενώσεων και μη κερδοσκοπικών σωματείων (άρθρο 12 του Συντ/τος) ή άλλη συνταγματική διάταξη.

ΙΙ.3. Η προτεινόμενη αναδιάρθρωση οικονομικά καλύπτεται ως προς την επικουρική ασφάλιση από τον εργοδότη εξ ολοκλήρου.

ΙΙ.4. Με την προτεινόμενη αναμόρφωση εκσυγχρονίζονται οι συνθήκες κοινωνικοασφαλιστικής προστασίας του προσωπικού των Πιστωτικών Ιδρυμάτων.

Το ΕΤΑΤ, το οποίο διοικείται από εννεαμελές Διοικητικό Συμβούλιο, αναλαμβάνει σημαντικό ρόλο στην ενημέρωση, στην εξυπηρέτηση και στη διεκπεραίωση των κοινωνικοασφαλιστικών υποθέσεων του προσωπικού των Πιστωτικών Ιδρυμάτων.





ΙΙΙ. Ειδικότερες διατάξεις του προτεινόμενου νόμου

1. Με τις διατάξεις του άρθρου 1 ρυθμίζεται η ένταξη στο Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ. των κλάδων σύνταξης των ασφαλιστικών ταμείων κύριας ασφάλισης του προσωπικού των Πιστωτικών Ιδρυμάτων και η παροχή της κύριας σύνταξης στους ασφαλισμένους τους από το Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ. .

Η ρύθμιση αυτή προβλεπόταν και από το νόμο 3029/02 χωρίς όμως να έχει μέχρι σήμερα εφαρμοσθεί παρά μόνο στην περίπτωση ενός Πιστωτικού Ιδρύματος. Η ρύθμιση αυτή όπως και όλες οι άλλες ρυθμίσεις του νόμου αυτού αφορούν τα πιστωτικά ιδρύματα του ν. 2076/92 και επομένως δεν εφαρμόζεται για την Τράπεζα της Ελλάδος,

2. Με τις διατάξεις του άρθρου 2 ρυθμίζεται η υποχρεωτική και αυτοδίκαιη υπαγωγή στην ασφάλιση του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. των εργαζομένων στα Πιστωτικά Ιδρύματα από 1-1-2005 καθώς και των ασφαλισμένων και συνταξιούχων των ταμείων επικουρικής ασφάλισης του προσωπικού των Πιστωτικών Ιδρυμάτων μετά τη διάλυσή τους και την ένταξή τους στην ασφάλιση του Ενιαίου Ταμείου Ασφάλισης Τραπεζοϋπαλλήλων (Ε.Τ.Α.Τ.).

Ειδικότερα, προσδιορίζεται ότι η εισφορά ασφαλισμένου και εργοδότη για επικουρική ασφάλιση, οι προϋποθέσεις συνταξιοδότησης και ο τρόπος υπολογισμού της επικουρικής σύνταξης διέπονται από τις διατάξεις της νομοθεσίας του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. και ορίζεται ότι ο χρόνος ασφάλισης που πραγματοποιήθηκε ή αναγνωρίσθηκε και εξαγοράσθηκε ως συντάξιμος στα ταμεία επικουρικής ασφάλισης θεωρείται ότι πραγματοποιήθηκε στην ασφάλιση του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. Επιπλέον, ρυθμίζεται η συνέχιση της καταβολής της επικουρικής σύνταξης των ήδη συνταξιούχων των ταμείων επικουρικής ασφάλισης από το Ε.Τ.Ε.Α.Μ., κατοχυρώνεται ότι καμιά σύνταξη δεν μπορεί να είναι κατώτερη από τη σύνταξη του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. και προβλέπεται η αύξηση των συντάξεων κατά τα ισχύοντα για τις συντάξεις του Ε.Τ.Ε.Α.Μ.

Με τις ρυθμίσεις αυτές ενισχύεται ουσιαστικά ο επικουρικός ρόλος του Ε.Τ.Ε.Α.Μ.

3. Με τις διατάξεις του άρθρου 3 ρυθμίζεται η κάλυψη της οικονομικής επιβάρυνσης του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. από την υπαγωγή σε αυτό των εργαζομένων στα Πιστωτικά Ιδρύματα από 1-1-2005 καθώς και των ασφαλισμένων και συνταξιούχων των ταμείων επικουρικής ασφάλισης του προσωπικού των Πιστωτικών Ιδρυμάτων μετά τη διάλυσή τους. Η εν λόγω επιβάρυνση καλύπτεται: α) με τις ατομικές εισφορές εργοδότη-εργαζομένου ποσοστού αντίστοιχου με το προβλεπόμενο από τις καταστατικές διατάξεις του Ε.Τ.Ε.Α.Μ., δηλαδή 3% και 3%, β) με την καταβολή στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ. της προβλεπόμενης από τις καταστατικές διατάξεις των ταμείων επικουρικής ασφάλισης εισφοράς εργαζόμενου των μέχρι 31-12-1992 ασφαλισμένων κατά το μέρος που αυτή υπερέβαινε το ποσοστό εισφοράς εργαζομένου που προβλέπει η νομοθεσία του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. Το ποσοστό αυτό δεν μπορεί να είναι μικρότερο του 4,5%. Στην περίπτωση που το ποσοστό της εισφοράς που προκύπτει είναι μεγαλύτερο του 4,5%, αυτό προσαρμόζεται στο 4,5% σταδιακά εντός τριετίας από την έναρξη ισχύος του νόμου με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, γ) με το ποσό της εισφοράς που καταβάλλει ο εργοδότης για την κάλυψη της δαπάνης που προκαλείται στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ. από την ένταξη των ήδη συνταξιούχων των ταμείων επικουρικής ασφάλισης. Το ποσό αυτό καθορίζεται με νόμο μετά την εκπόνηση ειδικής οικονομικής μελέτης η οποία καταβάλλεται σταδιακά σε διάστημα δέκα (10) ετών.

4. Με τη διάταξη του άρθρου 4 ιδρύεται νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου (ν.π.δ.δ.), αποκαλούμενο Ενιαίο Ταμείο Ασφάλισης Τραπεζοϋπαλλήλων (Ε.Τ.Α.Τ.), το οποίο υπάγεται στην εποπτεία του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας. Η λειτουργία του Ε.Τ.Α.Τ. αρχίζει από την πρώτη ημέρα του μεθεπόμενου μήνα από την έναρξη ισχύος του νόμου.

5. Με τις διατάξεις του άρθρου 5 προσδιορίζεται ο σκοπός του Ε.Τ.Α.Τ. το οποίο: α) χορηγεί τις διαφορές των ποσών σύνταξης που προκύπτουν από την εφαρμογή των καταστατικών διατάξεων του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. και των οικείων ταμείων επικουρικής ασφάλισης του προσωπικού των Πιστωτικών Ιδρυμάτων καθώς και τις ειδικές προσυνταξιοδοτικές παροχές που προβλέπονται από ορισμένα ταμεία επικουρικής ασφάλισης, β) εισπράττει τις κάθε είδους εισφορές και πόρους που προβλέπονται από τις διατάξεις του νόμου αυτού, γ) απονέμει τις συνταξιοδοτικές παροχές που δικαιούται το προσωπικό των Πιστωτικών Ιδρυμάτων από το Ε.Τ.Α.Τ. και δ) λειτουργεί ως φορέας σύνδεσης και διαμεσολάβησης μεταξύ του προσωπικού των Πιστωτικών Ιδρυμάτων, του Ε.Τ.Α.Τ., του Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ. και του Ε.Τ.Ε.Α.Μ.

6. Με τις διατάξεις του άρθρου 6 ρυθμίζεται η υπαγωγή στην ασφάλιση του Ε.Τ.Α.Τ. των προσώπων που εργάζονται στα Πιστωτικά Ιδρύματα (πλήν της Τράπεζας της Ελλάδος) και ασφαλίζονται για επικουρική σύνταξη στα ταμεία επικουρικής ασφάλισης του προσωπικού τους. Η υπαγωγή στο Ε.Τ.Α.Τ. πραγματοποιείται μετά από αίτημα των αρμοδίων οργάνων των ενδιαφερομένων μερών (εργοδότη ή εργαζομένου) που υποβάλλεται μετά τη διάλυση των ταμείων επικουρικής ασφάλισης που λειτουργούν ως ν.π.ι.δ. σωματειακής μορφής ή ειδικού λογαριασμού ή ενώσεων προσώπων σύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπονται από τις κείμενες διατάξεις ή τα καταστατικά των οικείων ταμείων. Στο ίδιο άρθρο προβλέπεται η αντιμετώπιση των προβλημάτων που πιθανόν θα προκύψουν από πιθανές δικαστικές διενέξεις και προβλήματα μεταξύ εργαζομένων και εργοδοτών με γνώμονα την διασφάλιση του δημοσίου συμφέροντος και την εξασφάλιση των δικαιωμάτων των ασφαλισμένων και συνταξιούχων από πολύχρονους δικαστικούς αγώνες και αμφισβητήσεις σύμφωνα με τη συνταγματική υποχρέωση (άρθρο 22 παρ,5) του κράτους για την μέριμνα των ασφαλιστικών δικαιωμάτων των εργαζομένων τόσο της κύριας όσο και της επικουρικής ασφάλισης.

7. Με τις διατάξεις του άρθρου 7 προσδιορίζονται οι πόροι του Ε.Τ.Α.Τ., οι οποίοι είναι: α) ποσό εισφοράς κάθε Πιστωτικού Ιδρύματος το προσωπικό του οποίου έχει δικαίωμα για λήψη επικουρικής σύνταξης από το Ε.Τ.Α.Τ. που καθορίζεται με νόμο και καταβάλλεται σταδιακά μέσα σε δέκα (10) έτη, β) η περιουσία των ταμείων επικουρικής ασφάλισης που εντάσσονται στο Ε.Τ.Α.Τ., γ) οι πρόσοδοι της περιουσίας των εν λόγω ταμείων και δ) κάθε άλλος πόρος που ήθελε ορισθεί με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών ως αντάλλαγμα των Πιστωτικών Ιδρυμάτων για τις υπηρεσίες που παρέχει το Ε.Τ.Α.Τ. ως φορέας σύνδεσης και διαμεσολάβησης.

8. Με τις διατάξεις του άρθρου 8 ορίζονται οι αρμοδιότητες του Ε.Τ.Α.Τ. ως φορέα σύνδεσης και διαμεσολάβησης μεταξύ αφενός του προσωπικού των Πιστωτικών Ιδρυμάτων και αφετέρου του Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ. και Ε.Τ.Ε.Α.Μ. Συγκεκριμένα ρυθμίζεται η ενημέρωση και διεκπεραίωση από το Ε.Τ.Α.Τ. των κοινωνικοασφαλιστικών υποθέσεων του προσωπικού των Πιστωτικών Ιδρυμάτων από την υποβολή της αίτησης συνταξιοδότησης μέχρι την έκδοση της τελικής πράξης συνταξιοδότησης, η επεξεργασία των συνταξιοδοτικών φακέλων του προσωπικού των Πιστωτικών Ιδρυμάτων που βρίσκεται προς συνταξιοδότηση, η χορήγηση των παροχών που προβλέπονται από το νόμο στο προσωπικό των Πιστωτικών Ιδρυμάτων.

9. Με τις διατάξεις του άρθρου 9 ορίζονται ειδικότερα τα θέματα που αφορούν την ενημέρωση και εξυπηρέτηση του προσωπικού των Πιστωτικών Ιδρυμάτων σχετικά με την ασφάλισή του και τη διεκπεραίωση των κοινωνικοασφαλιστικών υποθέσεών του.

10. Με τις διατάξεις του άρθρου 10 προσδιορίζονται οι αρμοδιότητες του Ε.Τ.Α.Τ. για την εκπλήρωση της προσωρινής απονομής κύριας και επικουρικής σύνταξης στο προσωπικό των Πιστωτικών Ιδρυμάτων κατά τον πρώτο μήνα εξόδου του από το Πιστωτικό Ίδρυμα.

11. Με τις διατάξεις του άρθρου 11 ορίζονται θέματα που αφορούν την οργάνωση, τη διοίκηση και τη λειτουργία του Ε.Τ.Α.Τ. Το Ε.Τ.Α.Τ. διοικείται από εννεαμελές Διοικητικό Συμβούλιο που συγκροτείται με απόφαση του Υπουργού Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας. Επιπλέον ορίζεται ότι το προσωπικό που θα στελεχώσει το Ε.Τ.Α.Τ. προέρχεται από αποσπάσεις τραπεζοϋπαλλήλων ώστε αφενός να αξιοποιηθεί η γνώση και η εμπειρία τους σε θέματα κοινωνικής ασφάλισης που τους αφορούν και αφετέρου να μην επιβαρυνθεί το Ε.Τ.Α.Τ.

12. Με τις διατάξεις του άρθρου 12 παρέχονται οι αναγκαίες εξουσιοδοτήσεις για την έκδοση κανονιστικών πράξεων σχετικά με τη ρύθμιση των θεμάτων που θα προκύψουν από την εφαρμογή του προτεινόμενου νόμου.

* Το πλήρες κείμενο της ρύθμισης δημοσιεύεται στη δεξιά στήλη ”Συνοδευτικό Υλικό”.