Δασκαλόπουλος: Ο,τι χειρότερο η φορολογική αβεβαιότητα

Με προσκεκλημένο τον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Εσόδων Χάρη Θεοχάρη έγινε η συνεδρίαση του Γενικού Συμβουλίου του ΣΕΒ. Τα φορολογικά ήταν στο επίκεντρο. Στην προσφώνησή του μεταξύ άλλων ο Δημήτρης Δασκαλόπουλος ανέφερε:

«Ο Γενικός Γραμματέας Δημοσίων Εσόδων δεν χαράσσει βεβαίως τη φορολογική πολιτική. Έχει, όμως, σχεδόν ακέραια, την ευθύνη για την εφαρμογή της. Κατά μία έννοια, ο ρόλος του είναι πιο σημαντικός από αυτόν του νομοθέτη. Και οι προδιαγραφές με βάση τις οποίες θα κριθεί το έργο του, είναι αντίστοιχα υψηλές.

Για να είναι δίκαια και αποδοτικά, τα μέτρα φορολογικής πολιτικής πρέπει να ανταποκρίνονται σε συγκεκριμένα κριτήρια: την αντικειμενικότητα, την απλότητα, την προσαρμοστικότητα και τη διαύγεια. Πάνω απ’ όλα, όμως, πρέπει να ικανοποιείται το κριτήριο της σταθερότητας.

Προτάσσουμε συχνά την ανάγκη πολιτικής σταθερότητας για την ανάπτυξη της οικονομίας. Αλλά η δημοκρατία ενέχει από τη φύση της ένα στοιχείο αβεβαιότητας –είναι ένα πολίτευμα που έχει ως βάση τη λαϊκή βούληση, κι η λαϊκή βούληση δεν είναι στατική, δεν είναι σταθερή. Σημασία έχει οι όποιες πολιτικές αλλαγές να συντελούνται μέσα σε ένα πλαίσιο θεσμικής σταθερότητας και διοικητικής συνέχειας.

Αυτό είναι το βασικό ζητούμενο για να υπάρχει και οικονομική σταθερότητα –παραγωγή, επενδύσεις, δουλειές. Και ό,τι χειρότερο για την οικονομική σταθερότητα, είναι η φορολογική αβεβαιότητα.

Οι δύο νέοι Κώδικες, Φόρου Εισοδήματος (ΚΦΕ) και Φορολογικών Διαδικασιών (ΚΦΔ), αποτελούν μία σημαντική μεταρρύθμιση. Η φιλοσοφία τους είναι υγιής, καθώς θεσπίζουν γενικές αρχές και, σε σύγκριση με το παρελθόν, ασχολούνται πολύ λιγότερο με τις ειδικές περιπτώσεις. Ταυτόχρονα, εισάγουν εργαλεία και μεθόδους που είναι διαδεδομένα στις προηγμένες οικονομίες.

Οι μεταρρυθμίσεις αυτές θα κριθούν πλέον σε επίπεδο εφαρμογής. Αυτή είναι η μεγάλη πρόκληση για το κράτος. Κι αυτό είναι το μεγάλο ζητούμενο για τον επιχειρηματικό κόσμο.

Τα τελευταία λίγα χρόνια έχουν ψηφιστεί πάνω από 10 κύριοι φορολογικοί νόμοι κι έχουν εκδοθεί πάνω από 1.000 ερμηνευτικές εγκύκλιοι. Οι λογιστές, οι φοροτεχνικοί και οι νομικοί έχουν σηκώσει ψηλά τα χέρια. Φανταστείτε τη θέση του επιχειρηματία που εν μέσω κρίσης έχει να αντιμετωπίσει συνεχείς φορολογικούς αιφνιδιασμούς, υφίσταται κάθε φορά τις επιπτώσεις και τρέχει να μαζέψει τα ασυμμάζευτα. Αυτή η κατάσταση υπονομεύει την αποτελεσματικότητα των οικονομικών μέτρων, τη δημοσιονομική σταθερότητα και την ίδια την ανάπτυξη.

Πιστεύουμε ότι ένας βασικός λόγος που δημιουργήθηκε αυτή η κατάσταση, είναι ότι ο σχεδιασμός και οι αποφάσεις για την εφαρμογή των μέτρων λαμβάνονται ερήμην της αγοράς. Αυταπόδεικτα, ο κόσμος των επιχειρήσεων διαθέτει την πείρα και τη γνώση για να επισημάνει τα προβλήματα και να συμβάλει στην εξεύρεση αποτελεσματικών λύσεων. Ακόμα περισσότερο, έχει κάθε συμφέρον να είναι τα μέτρα σταθερά και αποδοτικά».

Ο κος Δασκαλόπουλος σημείωσε ότι «υπάρχει και ένα ακόμη πολύ σημαντικό ζήτημα στο οποίο θα θέλαμε να αναφερθούμε. Είναι η αποτελεσματική καταπολέμηση της φοροδιαφυγής. Η εκτεταμένη φοροδιαφυγή για μακρά σειρά ετών αποτελεί κυρίαρχο λόγο για τον οποίο οποιαδήποτε φορολογία και αν επιβληθεί θα θεωρηθεί άδικη: υπάρχει πάντα μία μερίδα που δεν πληρώνει, που διαφεύγει, και μια μερίδα που πληρώνει το δικό της μερίδιο, αλλά και το βάρος που αναλογεί στους φοροδιαφεύγοντες. Ο επιχειρηματικός κόσμος έχει μεγάλες προσδοκίες από εσάς στον τομέα αυτόν, γιατί για δεκαετίες ολόκληρες το πρόβλημα έδειχνε επιδείνωση μάλλον παρά βελτίωση.

Την ίδια στιγμή, πρέπει να υπάρχει και προσεκτικός χειρισμός από πλευράς των φορολογικών αρχών. Μαζί με τα ξερά υπάρχει κίνδυνος να καούν και τα χλωρά. Η υπερβολική επιθετικότητα, οι ακραίες ερμηνείες των ελεγκτικών αρχών που είδαμε τα τελευταία χρόνια της κρίσης, κάτω από τη δημοσιονομική πίεση κάνουν πολύ μεγάλο κακό σε εκείνους που επιδιώκουν να είναι συνεπείς. Πάλι στο σημείο αυτό, που εξαρτάται από τον τρόπο εφαρμογής των υφισταμένων διατάξεων και από την συμπεριφορά των ελεγκτικών αρχών στην πράξη, η «Επιτροπή Διαβούλευσης» που ζητήσαμε προηγουμένως θα είχε πολλά να προσφέρει.

Είμαστε στη διάθεσή σας για να συνεργαστούμε ώστε οι στόχοι σας, κύριε Γενικέ, να επιτευχθούν με τον πιο αποτελεσματικό τρόπο».