της Ελενας Λάσκαρη

* Tα νομοσχέδια για τον τελωνειακό κώδικα και τις συμβάσεις sale and leaseback δημοσιεύονται στη δεξιά στήλη ”Συνοδευτικό Υλικό”.

Σημαντικά έσοδα, τα οποία θα μειώνουν το έλλειμμα διευκολύνοντας και τους δημοσιονομικούς χειρισμούς της κυβέρνησης, προσδοκά το οικονομικό επιτελείο από την ενεργοποίηση συμβάσεων sale and leaseback.

Το σχετικό νομοσχέδιο παρουσίασε σήμερα ο υπ. Οικονομικών, κ. Γ. Αλογοσκούφης, σημειώνοντας ότι παρέχεται πλέον μεγαλύτερη ευελιξία στο Δημόσιο κατά τη μεταβίβαση ακινήτων του, χωρίς να αποξενώνεται από αυτά, καθώς μετά την πώληση θα προβλέπεται η επαναμίσθωση του ακινήτου για διάστημα που μπορεί να φτάνει και τα 99 χρόνια.

Ειδικότερα, τέσσερις νέους τρόπους για την αξιοποίηση των χιλιάδων ακινήτων του θα έχει το δημόσιο μετά την ψήφιση του υπό κατάθεση νομοσχεδίου για το sale and lease back, ενώ παράλληλα με την πώληση ακινήτων θα διευκολυνθούν και οι δημοσιονομικοί χειρισμοί καθώς τα εν λόγω έσοδα θα μπορούν να χρησιμοποιούνται ως μειωτικά στοιχεία του ελλείμματος.

Για τους ιδιώτες δίδεται το κίνητρο της απαλλαγής από κάθε φόρο, περιλαμβανομένου και του φόρου εισοδήματος λόγω υπεραξίας, τελών, χαρτοσήμου, εισφοράς ή άλλη επιβάρυνση υπέρ του Δημοσίου ή τρίτου για τις εν λόγω συμβάσεις.

Με τη χρήση των νέων μεθόδων αξιοποίησης της ακίνητης περιουσίας του, το δημόσιο θα εισπράττει ζεστό χρήμα από την πώληση του ακινήτου και θα καταβάλλει ενοίκιο για διάστημα έως και 99 ετών αφού τόσος είναι ο μέγιστος χρόνος των συμβάσεων.

Μέσα σε έξι μήνες από τη δημοσίευση του νόμου στο ΦΕΚ, η Κτηματική Εταιρεία του Δημοσίου οφείλει να κοινοποιήσει προς την Διεύθυνση Δημόσιας Περιουσίας του υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών αναλυτική κατάσταση με το σύνολο των ακινήτων καθώς και το σύνολο τυχόν εμπραγμάτων και άλλων δικαιωμάτων, επί ακινήτων, των οποίων έχει τη διοίκηση και αξιοποίηση καθώς και αναλυτική κατάσταση η οποία να περιέχει συνολικά όλα τα ακίνητα τα οποία της έχουν κοινοποιηθεί.

Η Κ.Ε.Δ. θα κοινοποιεί επικαιροποιημένες καταστάσεις την 10η Ιανουαρίου και 10η Ιουνίου κάθε χρόνου ώστε να προσδιορίζονται και τα προς αξιοποίηση ακίνητα.

**** Τέσσερις τρόποι

Οι τύποι των συμβάσεων που μπορεί να συνάπτει το δημόσιο είναι:

* Sale and lease back ή σύμβαση μεταβίβασης κυριότητας ή άλλου εμπράγματου δικαιώματος ή παραχώρησης ενοχικού δικαιώματος επί ακινήτου έναντι ανταλλάγματος με ταυτόχρονη μίσθωση του ιδίου ακινήτου. Αντικείμενο της εν λόγω σύμβασης είναι η έναντι ανταλλάγματος μεταβίβαση της κυριότητας ή άλλου εμπράγματου δικαιώματος ή η παραχώρηση ενοχικού δικαιώματος χρήσης ή και εκμετάλλευσης επί ολόκληρου ή μέρους ακινήτου του Δημοσίου με ταυτόχρονη συμφωνία με τον αγοραστή ή φορέα του δικαιώματος χρήσης ή και εκμετάλλευσης του ακινήτου να εκμισθώνει το ίδιο ακίνητο προς το Δημόσιο. Η σύμβαση δύναται να έχει διάρκεια μέχρι ενενήντα εννέα (99) έτη.

* Sale construct and lease back ή σύμβαση μεταβίβασης κυριότητας ή άλλου εμπραγμάτου δικαιώματος ή παραχώρηση ενοχικού δικαιώματος επί ακινήτου έναντι ανταλλάγματος, με ταυτόχρονη συμφωνία κατασκευής επ’ αυτού κτιρίου ή επισκευής ήδη υφιστάμενου επ’ αυτού κτιρίου και μίσθωσης του ίδιου ακινήτου. Αντικείμενο της εν λόγω σύμβασης είναι η έναντι ανταλλάγματος μεταβίβαση της κυριότητας ή άλλου εμπράγματου δικαιώματος ή η παραχώρηση ενοχικού δικαιώματος χρήσης ή και εκμετάλλευσης επί ολόκληρου ή μέρους ακινήτου του Δημοσίου με ταυτόχρονη συμφωνία με τον αγοραστή ή τον φορέα του δικαιώματος χρήσης ή και εκμετάλλευσης του ακινήτου να κατασκευάσει επί του ακινήτου αυτού κτίριο ή να ανακαινίσει ή να επισκευάσει ήδη υφιστάμενο κτίριο ή άλλη κατασκευή με βάση τις λειτουργικές προδιαγραφές, τις προδιαγραφές κτιρίου ή άλλες ειδικές προδιαγραφές και με ταυτόχρονη συμφωνία μίσθωσης του συνόλου ή τμήματος του ακινήτου από το Δημόσιο.

Η σύμβαση δύναται να έχει διάρκεια έως 99 έτη. Στην έννοια της κατασκευής υπάγεται και η σχετική μελέτη αυτής, καθώς και οι περιπτώσεις ανακατασκευής, αποπεράτωσης, ανακαίνισης, επέκτασης ή πραγματοποίησης μετατροπών σε υφιστάμενο κτίριο και οι σχετικές μελέτες αυτών.

* Long lease ή σύμβαση μακροχρόνιας μίσθωσης. Αντικείμενο της εν λόγω σύμβασης είναι η εκ μέρους του Δημοσίου μίσθωση ακινήτου ή κτιρίου προς κατασκευή, με διάρκεια άνω των 12 ετών και μέχρι 99 έτη.

* Μικτή σύμβαση. Το αντικείμενο της εν λόγω σύμβασης συνίσταται σε συνδυασμό των προβλεπομένων στις παραπάνω περιπτώσεις ή σε συνδυασμό αυτών με ανταλλαγή ή/και αντάλλαγμα σε είδος.

Η σύναψη των συμβάσεων, εφόσον το αντικείμενό τους περιλαμβάνει μεταβίβαση ή παραχώρηση δικαιώματος του Δημοσίου επί ακινήτου, αποφασίζεται από την Διυπουργική Επιτροπή Αποκρατικοποιήσεων. Ειδικά για ακίνητα του δημοσίου, των οποίων η διοίκηση και διαχείριση έχει ανατεθεί στην Κτηματική Εταιρεία του Δημοσίου, οι σχετικές αποφάσεις μπορούν να λαμβάνονται και από την Κ.Ε.Δ.

Στο ”παιχνίδι” μπαίνουν και οι ΔΕΚΟ για την αξιοποίηση της περιουσίας τους. Tα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου (ν.π.ι.δ.) δύνανται να συνάπτουν για λογαριασμό τους τις συμβάσεις με την προϋπόθεση ότι σχέδιό τους έχει συμπεριληφθεί στα εγκρινόμενα κάθε φορά από την Διυπουργική Επιτροπή ΔΕΚΟ επιχειρησιακά τους σχέδια. Εξαιρούνται όμως ΟΤΑ και ασφαλιστικά ταμεία, για τα οποία ο υπουργός Οικονομίας δεδομένης της εποπτείας τους από άλλα υπουργεία άφησε ανοιχτό το ενδεχόμενο εφόσον κριθεί σκόπιμο, να υπάρξει τροποποίηση του νόμου.

Οι δυνατότητες αυτές παρέχονται για ακίνητα του δημοσίου που βρίσκονται στην Ελλάδα. Με κοινή απόφαση των υπουργών Οικονομίας και Εξωτερικών μπορούν να επεκταθούν και για ακίνητα του δημοσίου στο εξωτερικό.

Πέραν των ιδιωτών, μετά από απόφαση της ΔΕΑ, μπορεί και το ίδιο το δημόσιο να ιδρύει εταιρίες είτε ως μόνος μέτοχος ή εταίρος είτε από κοινού με ν.π.δ.δ., ή με οποιαδήποτε νομικά πρόσωπα, οι οποίες θα δύνανται ενδεικτικά να προβαίνουν στην απόκτηση κυριότητας ή άλλου εμπράγματου ή ενοχικού δικαιώματος επί ακινήτων, τα οποία στη συνέχεια θα μισθωθούν και πάλι στο δημόσιο. Όμως οι νέες αυτές εταιρείες θα μπορούν παράλληλα να προβαίνουν και στην έκδοση και διάθεση ομολογιών.

Φορολογική μεταχείριση

Οι συμβάσεις του νομοσχεδίου καθώς και όλες οι συνδεόμενες με αυτές πράξεις, περιλαμβανομένων των μεταγραφών, απαλλάσσονται από κάθε φόρο, περιλαμβανομένου και του φόρου εισοδήματος λόγω υπεραξίας, τέλος, τέλος χαρτοσήμου, εισφορά ή άλλη επιβάρυνση υπέρ του Δημοσίου ή τρίτου.

Παράλληλα, παρουσιάστηκε ο νέος τελωνειακός κώδικας με τον οποίο προβλέπεται διαγραφή χρεών προς τα τελωνεία που έχουν παραγραφεί, ενώ εισάγονται και ευνοϊκές διατάξεις για πολυτέκνους, αναπήρους και αγρότες.

Ερωτηθείς ο κ. Γ. Αλογοσκούφης σχετικά με το θέμα των ομολόγων περιορίστηκε να δηλώσει: ”Έχουμε τοποθετηθεί πλήρως, έχουμε ενεργοποιήσει τις αρμόδιες αρχές, έχει παρέμβει η Δικαιοσύνη”.

**** Παροχές μέσω ...τελωνείων

Δέσμη από ευνοϊκές ρυθμίσεις για αγρότες, πολυτέκνους, αναπήρους, οφειλέτες του Δημοσίου, αλλά και για τις εμπορικές και βιομηχανικές επιχειρήσεις ενσωματώνει ο νέος τελωνειακός κώδικας, τον οποίο παρουσίασαν σήμερα οι κ. Γ. Αλογοσκούφης και Αντ. Μπέζας και ο οποίος πρόκειται σύντομα να κατατεθεί στη Βουλή.

Στις διατάξεις του νομοσχεδίου προβλέπεται:

Εμπόριο – βιομηχανία: Προβλέπεται η δυνατότητα παραλαβής φορτηγών αυτοκινήτων και των βάσεών τους, με αναστολή καταβολής του τέλους ταξινόμησης, όταν αυτά πρόκειται να διασκευαστούν στην Ελλάδα και στη συνέχεια να εξαγχθούν από τη χώρα.

Παράλληλα, μειώνονται στο μισό τα δικαιώματα υπερημερίας που επιβάλλονται για τα εμπορεύματα που εναποτίθενται σε τελωνειακούς χώρους, με σκοπό τη μείωση του λειτουργικού κόστους των επιχειρήσεων, και απαλλάσσονται από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης ορισμένα ενεργειακά προϊόντα (φωτιστικό πετρέλαιο, ελαφρύ πετρέλαιο, ελαφρά λάδια) όταν χρησιμοποιούνται ως πρώτες ύλες, με σκοπό την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της εγχώριας βιομηχανίας και βιοτεχνίας και την προώθηση των εξαγωγών.

Αγρότες: Παραχωρείται η δυνατότητα χρήσης αγροτικού πετρελαίου και από τα αυτοκίνητα που είχαν χαρακτηριστεί έως το 1992 και κυκλοφορούν έως σήμερα Αγροτικά Μηχανήματα Πολλαπλής Χρήσης (ΑΜΠΧ).

Για τα συγκεκριμένα αυτοκίνητα αίρονται οι ποινικές κυρώσεις και τα πρόστιμα για παράνομη χρήση αγροτικού πετρελαίου, οι οποίες διαπράχθηκαν μετά τις 16/10/2003 (ημερομηνία κατά την οποία επετράπη η χρήση πετρελαίου θέρμανσης από τους αγρότες), εάν καταβληθεί η διαφορά του ειδικού φόρου κατανάλωσης πετρελαίου κίνησης και θέρμανσης. Αίρονται δηλαδή κυρώσεις και πρόστιμα και θα καταβάλλεται μόνο η φορολογική επιβάρυνση που βεβαιώθηκε κατά τον χρόνο διαπίστωσης της πράξης.

Στο ίδιο πλαίσιο αίρονται οι κυρώσεις για παράνομη χρήση πετρελαίου θέρμανσης από αγρότες, όσον αφορά στις παραβάσεις που διαπράχθηκαν πριν από τις 16/10/2003, εάν καταβληθεί η διαφορά του ειδικού φόρου κατανάλωσης του πετρελαίου κίνησης και θέρμανσης.

● Αυτοκίνητα Δημόσιας Χρήσης (ταξί): Μειώνεται το διάστημα αποχαρακτηρισμού των αυτοκινήτων δημοσίας χρήσεως από τα δέκα στα πέντε χρόνια.

● Μετοικούντες στην Ελλάδα: Επεκτείνεται το χρονικό διάστημα εντός του οποίου μπορούν οι μετοικούντες να κάνουν χρήση του πιστοποιητικού μετοικεσίας από διετία σε τριετία, εφόσον έχουν ενταχθεί σε προγράμματα πρόωρης συνταξιοδότησης.

Παράλληλα απαλλάσσονται από την εκ νέου καταβολή τέλους ταξινόμησης όσα επιβατικά αυτοκίνητα ταξινομήθηκαν στο παρελθόν στη χώρα μας, είχαν μεταφερθεί σε άλλο κράτος και επανέρχονται με ξένες πινακίδες με σκοπό να επαναταξινομηθούν, ώστε να αποφεύγεται η διπλή φορολόγηση που υπάρχει μέχρι σήμερα (αφορά σε διπλωμάτες, εργαζομένους για κάποια χρονική περίοδο στο εξωτερικό κ.λπ.).

Τέλος, δίνεται η δυνατότητα στους μετοικούντες να παραλαμβάνουν το αυτοκίνητο που χρησιμοποιούσαν στο εξωτερικό χωρίς την καταβολή του τέλους ταξινόμησης, με το οποίο επιβαρύνονται τα οχήματα στη χώρα μας. Οι συμπατριώτες μας που επιστρέφουν μόνιμα στην Ελλάδα δεν θα πληρώνουν πλέον τέλος ταξινόμησης για αυτοκίνητα οποιουδήποτε κυβισμού θελήσουν να φέρουν πίσω.

● Πολύτεκνοι: Οι πολύτεκνοι σήμερα με βάση τις ισχύουσες διατάξεις μπορούν να παραλαμβάνουν αυτοκίνητο με απαλλαγή από τέλος ταξινόμησης, το οποίο μπορούν να μεταβιβάσουν μετά την παρέλευση τριετίας. Τώρα δίνεται η δυνατότητα στους πολυτέκνους, εάν μεταβιβάσουν ελεύθερα το αυτοκίνητό τους μετά την τριετία, να μπορούν να παραλαμβάνουν ατελώς και για δεύτερη φορά αυτοκίνητο, εφόσον έχουν περάσει πέντε χρόνια από την αγορά του πρώτου και η οικογένεια έχει τουλάχιστον τέσσερα ανήλικα τέκνα.

Το μέτρο δεν αφορά στους τριτέκνους για τους οποίους ήδη προβλέπεται απαλλαγή από το τέλος ταξινόμησης ενός Ι.Χ. μέχρι 2.000 κ.ε. στο 70% του οφειλόμενου τέλους ταξινόμησης για το 2007, ενώ από το 2008 η απαλλαγή είναι πλήρης (100%). Για όσους ταξινομούν Ι.Χ. άνω των 2.000 κ.ε., η απαλλαγή από το τέλος ταξινόμησης είναι στο 35% για το 2007 και στο 50% από το 2008.

● Άτομα με αναπηρία: Επεκτείνεται το δικαίωμα των αναπήρων με 80% και άνω κινητική αναπηρία να παραλαμβάνουν ατελώς αυτοκίνητο έως 2.650 κ.ε. (μέχρι σήμερα δίνεται η δυνατότητα σε άτομα με 100% αναπηρία να παραλαμβάνουν ατελώς αυτοκίνητο έως 2.000 κ.ε).

Παράλληλα, μειώνεται το χρονικό διάστημα για τον αποχαρακτηρισμό των αναπηρικών αυτοκινήτων από δεκαετία σε επταετία, το οποίο πρακτικά σημαίνει ότι μετά την επταετία ανάπηροι με 80% αναπηρία και άνω μπορούν να μεταβιβάσουν ελεύθερα τα αυτοκίνητά τους.

Στο νομοσχέδιο περιλαμβάνονται και μέτρα κατά της εισαγωγής προϊόντων–”μαϊμούδων”. Ειδικότερα, όσον αφορά στα εμπορεύματα απομίμησης/παραποίησης ή στα πειρατικά, εισάγονται για πρώτη φορά διατάξεις διοικητικού κολασμού (μέχρι σήμερα όταν ανακαλύπτονταν τέτοιου είδους εμπορεύματα υπήρχε μόνο κατάσχεση και καταστροφή τους). Όταν θα διαπιστώνεται ότι παραβιάζονται δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας, θα επιβάλλεται πρόστιμο εις βάρος του τελικού αποδέκτη από 2.000 έως 20.000 ευρώ, ανάλογα με τη σοβαρότητα της παράβασης (που έχει να κάνει με το είδος, την ποσότητα, την αξία των κατασχεθέντων εμπορευμάτων σε σχέση με την αξία των αντίστοιχων γνησίων, τη συχνότητα των εισαγωγών και την περίπτωση υποτροπής). Το ίδιο πρόστιμο θα επιβάλλεται κατά τόσο του κυρίως υπόχρεου, όσο και του μεταφορέα, εφόσον αυτοί γνώριζαν την παράβαση.



Τέλος, θεσμοθετείται για πρώτη φορά και για τις τελωνειακές υπηρεσίες διαδικασία για τη διαγραφή χρεών με αδυναμία είσπραξης ή απαιτήσεων που έχουν παραγραφεί, κατ’ ανάλογο τρόπο με ό,τι ισχύει στις ΔΟΥ. Με τον τρόπο αυτό θα επιτύχουμε σημαντική αποσυμφόρηση των υπηρεσιών μας από παλιές και ατελέσφορες υποθέσεις και θα δοθεί η δυνατότητα να αξιοποιήσουμε το προσωπικό μας σε υποθέσεις και καθήκοντα για την αποτελεσματικότερη λειτουργία των τελωνείων.

* Tα νομοσχέδια για τον τελωνειακό κώδικα και τις συμβάσεις sale and leaseback δημοσιεύονται στη δεξιά στήλη ”Συνοδευτικό Υλικό”.