Συγχωνεύσεις των φορέων κοινωνικής ασφάλισης σε ομάδες και κλάδους, ηλεκτρονική υποστήριξη του ασφαλιστικού συστήματος και καθιέρωση κάρτας κοινωνικής ασφάλισης είναι οι βασικοί πόλοι των αλλαγών στο ασφαλιστικό σύστημα, όπως τους περιέγραψε ο Β. Μαγγίνας, Υπουργός Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας μιλώντας χθες στην Κοινή Συνεδρίαση των Διαρκών Επιτροπών Οικονομικών και Κοινωνικών Υποθέσεων της Βουλής.

Αναλυτικά, σε ό,τι αφορά τη συγχώνευση των Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης σε Ομάδες και Κλάδους. Ο κ. Μαγγίνας είπε:

”Πώς είναι δυνατόν να επιτευχθεί στοιχειώδης οικονομία κλίμακος και περιορισμός της σπατάλης προς όφελος των ασφαλισμένων, όταν στη Χώρα μας λειτουργούν 155 Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης, που εποπτεύονται από πέντε διαφορετικά Υπουργεία και λειτουργούν ως Ταμεία Κύριας ή Επικουρικής Ασφάλισης, ως Ταμεία Ασθενείας ή Πρόνοιας, ως Ταμεία Αλληλοβοήθειας, ως Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου ή ακόμη και ως Λογαριασμοί;

Στο σημείο αυτό θέλω με ικανοποίηση να επισημάνω ότι οι Πολιτικές Δυνάμεις του Τόπου, σχεδόν στο σύνολό τους, ασφαλώς με παραλλαγές, συμφωνούμε στην ανάγκη αντιμετώπισης αυτής της απίστευτης διασποράς Ασφαλιστικών Φορέων.

Η Ενοποίηση είναι ένα από τα κρίσιμα, τα κυρίαρχα βήματα προς ένα δίκαιο, βιώσιμο και σύγχρονο Ασφαλιστικό Σύστημα. Είναι το πρώτο βήμα, που σε σύντομο χρόνο θα οδηγήσει σε άρση αδικιών, υπερβολών και στρεβλώσεων.

Άρση που με τη σειρά της, θα οδηγήσει σε καλλίτερες συντάξεις, σε καλλίτερες παροχές σε αυτούς που πραγματικά τις χρειάζονται.

Mε απασχόλησε και με απασχολεί η Προγραμματική θέση του ΠΑΣΟΚ για τη δημιουργία τριών μόνο Φορέων. Ενός για τους μισθωτούς, ενός για τους αυτοαπασχολούμενους και ενός για τους αγρότες. Η Κυβέρνηση εκτιμά ότι μια τέτοια ρύθμιση, πλαισιωμένη βεβαίως από σειρά άλλων μέτρων που καταγράφονται και αυτά στο Προγραμματικό Πλαίσιο του κόμματος της Αξιωματικής Αντιπολίτευσης, δεν θα αντιμετώπιζε με τον πλέον πρόσφορο αλλά και ήπιο τρόπο τη σημερινή, πράγματι, ιδιαιτέρως βεβαρημένη πραγματικότητα.

Εξετάζεται συνεπώς η αντιμετώπιση της Ενοποίησης των Ασφαλιστικών Φορέων, με βάση σειρά Επαγγελματικών, Οικονομικών, Αναλογιστικών και Θεσμικών κριτηρίων.

Στο πλαίσιο αυτό εξετάζεται η κατάληξη σε 6 ως 8 Οργανισμούς για την Κύρια Συνταξιοδότηση, σε περίπου 10 Οργανισμούς για την Επικουρική Ασφάλιση και σε 2 με 3 Οργανισμούς για τον Τομέα της Πρόνοιας.

Στη διάρθρωση αυτή, θα καταλήξουμε τόσο με την ένταξη σε υφιστάμενους Φορείς διαφόρων Ταμείων, όσο και με τη δημιουργία νέων Οργανισμών που θα τους συναποτελέσουν άλλα Ταμεία.

Οι Ενοποιήσεις αυτές θα πραγματοποιηθούν χωρίς να θιγούν όροι και προϋποθέσεις συνταξιοδότησης ή το ύψος και το είδος των σημερινών παροχών.

Επίσης σε ειδικό, διακριτό λογαριασμό για κάθε εντασσόμενο Ταμείο, θα περιέλθουν ακίνητα και κινητά περιουσιακά στοιχεία των Ταμείων.

Ακόμη, οι εργαζόμενοι σήμερα στα Ταμεία αυτά, θα διατηρήσουν στους Φορείς που μετακινούνται, την υπηρεσιακή και μισθολογική κατάσταση και εξέλιξη στην οποία σήμερα βρίσκονται.

Το Ασφαλιστικό Σύστημα πρέπει να διασφαλίζει τη μέγιστη δυνατή ανταποδοτικότητα, έτσι ώστε να είναι δίκαιο απέναντι στους μετέχοντες σε αυτό, οι οποίοι είναι φυσικό να αναμένουν παροχές, ανάλογες των εισφορών που καταβάλουν.

Ο πολυκερματισμός Ταμείων, Φορέων, Λογαριασμών κλπ, που επικρατεί σήμερα, αποτελεί το σημαντικότερο διαρθρωτικό και δομικό πρόβλημα του Συστήματος Κοινωνικής Ασφάλισης, αφού οδηγεί σε κατασπατάληση πόρων, σε αδυναμία ουσιαστικού ελέγχου και εποπτείας, σε συχνά αδιαφανείς όρους λειτουργίας που εκτρέφουν φαινόμενα διαφθοράς και πελατειακών σχέσεων, αλλά και σε μεγάλες διοικητικές και οργανωτικές δυσχέρειες, με εξαιρετικά υψηλό διοικητικό και λειτουργικό κόστος.”

Όπως υποστήριξε ο υπουργός, αναφορικά με την ηλεκτρονική υποστήριξη του Ασφαλιστικού Συστήματος, ”είναι αδιανόητο ότι σήμερα, Ασφαλιστικά Ταμεία λειτουργούν και καταγράφουν ακόμη στοιχεία σε κλασικές καταστάσεις και βιβλία, με χειρόγραφες διαδικασίες. Στοιχεία που χάνονται, στοιχεία που καταστρέφονται, στοιχεία που ενίοτε αλλοιώνονται. Χωρίς καμία δυνατότητα διασταύρωσης και πραγματικού ελέγχου”.

Όπως προσέθεσε ο κ. Μαγγίνας, η αποκατάσταση και ο εκσυγχρονισμός του Συστήματος σε επίπεδο ηλεκτρονικής λειτουργίας απαιτεί χρόνο. ”Ήδη στο ΙΚΑ και τον ΟΓΑ ολοκληρώνονται ή προωθούνται Ολοκληρωμένα Πληροφορικά Συστήματα (ΟΠΣ), με σκοπό την ασφάλεια, την ταχύτητα και τη δυνατότητα ελέγχου διαδικασιών και αποφάσεων. Στο συντομότερο δυνατό χρόνο και με βάση τον μόλις ψηφισθέντα Νόμο 3607/07 περί Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (ΗΔΙΚΑ Α.Ε.), θα αναδιαρθρωθεί και θα επεκταθεί το σημερινό ΚΗΥΚΥ το οποίο θα εποπτεύει και θα συντονίζει τη μηχανοργάνωση των Κοινωνικών Ασφαλίσεων. Είναι αυτονόητο ότι πέραν του Κλάδου Συντάξεων και ο Κλάδος Ασθένειας και βεβαίως το Φάρμακο, θα καταστεί δυνατόν να παρακολουθούνται, με στόχο τον περιορισμό της σπατάλης και κατ΄ επέκταση την ουσιαστική βελτίωση των παρεχομένων υπηρεσιών προς τους συνταξιούχους και τους ασφαλισμένους”.

Μιλώντας για την καθιέρωση Κάρτας Κοινωνικής Ασφάλισης ο κ. Μαγγίνας είπε πως η έκδοση, για κάθε ασφαλισμένο, μιας ”έξυπνης” κάρτας, στην οποία θα καταγράφεται ο εργασιακός του χρόνος, οι φορείς της ασφάλισής του, η νοσοκομειακή και φαρμακευτική του περίθαλψη, όχι μόνον θα τον απαλλάσσει από μακρά σειρά γραφειοκρατικών διαδικασιών, αλλά θα διευκολύνει και τον έλεγχο και την διασταύρωση στοιχείων, τα οποία τον αφορούν.

”Στο πλαίσιο αυτό είναι αυτονόητη η προστασία των προσωπικών δεδομένων του κάθε πολίτη”, πρόσθεσε.