Ερωτηματικά για το πόσο ρεαλιστικός και αξιόπιστος είναι ο νέος προϋπολογισμός, αλλά και κατά πόσο προωθούνται οι στόχοι για τη νομισματική σταθερότητα και τη συνέχιση της δημοσιονομικής εξυγίανσης, αλλά και τη διατήρηση υψηλών ρυθμών ανάπτυξης, θέτει ο ΣΕΒ σε σημερινή του ανακοίνωση με τίτλο ”πρώτα σχόλια για τον προϋπολογισμό”.

Ειδικότερα όπως επισημαίνει ο ΣΕΒ ”ο πρώτος τομέας αφορά τη δημοσιονομική εξυγίανση και το σταθεροποιητικό χαρακτήρα του προϋπολογισμού. Εδώ κρίσιμο ζήτημα παραμένουν οι δαπάνες. Οι πρωτογενείς δαπάνες αναμένεται ότι θα αυξηθούν με ρυθμό 6%. Αυτό αποτελεί βελτίωση έναντι της αύξησης 8,4% που, τελικά, σημειώθηκε το 2002. Πρέπει, όμως, να υπενθυμισθεί ότι ο αρχικός στόχος για τις δαπάνες το 2002 ήταν 6,1%. Με άλλα λόγια η ”δημοσιονομική πρόθεση” για το 2003 δεν είναι πιο αυστηρή από ότι για το 2002, ενώ θα έπρεπε. Διατηρεί τις δαπάνες ως ποσοστό του ΑΕΠ στο 20%, ενώ θα έπρεπε να τις έχει περιορίσει”.

Οπως επισημαίνεται στη συνέχεια, η ”αναταξινόμηση των μεγεθών του προϋπολογισμού με βάση του νέους όρους της Eurostat είχε ως αποτέλεσμα:

α. Τη μετατροπή των προϋπολογισμών των δύο τελευταίων ετών από πλεονασματικούς σε ελλειμματικούς.

β. Τη μεγάλη αύξηση του δημοσίου χρέους ως ποσοστού του ΑΕΠ”.

Τα δεδομένα αυτά, όπως τονίζει ο ΣΕΒ, επηρεάζουν τους στόχους και για το 2003. Για να συνεχισθεί η τάση μείωσης του δημοσίου χρέους που με τις νέες μετρήσεις φθάνει το 107% του ΑΕΠ το 2001 και το 105,3% του ΑΕΠ το 2002) απαιτούνται τώρα υψηλότερα πρωτογενή πλεονάσματα. Η τάση, όμως, του πρωτογενούς πλεονάσματος είναι αντίθετη: από 7,3% του ΑΕΠ που ήταν το 2001 περιορίζεται σε 6,2% το 2002 και για το 2003 προβλέπεται περαιτέρω μείωση στο 5,9%.

Με τους ρυθμούς αυτούς, επισημαίνει ο ΣΕΒ, απομακρύνεται η προοπτική επίτευξης του εθνικού στόχου μείωσης του δημοσίου χρέους στο 60% του ΑΕΠ μέχρι το 2010, όπως προβλέπει, άλλωστε, το Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης.

Στην ανακοίνωσή του ο ΣΕΒ επισημαίνει και δύο στοιχεία του προϋπολογισμού θα μπορούσαν να έχουν θετική επίδραση στην ανάπτυξη, αν τελικώς διατηρηθούν και δεν αναθεωρηθούν. Το πρώτο είναι η μεγάλη προβλεπόμενη αύξηση των δαπανών του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (12,9%).

Σημειώνεται, όμως, και εδώ η απόκλιση του 2002, όταν οι δαπάνες που, τελικά, πραγματοποιήθηκαν, ήταν πολύ μικρότερες από αυτές που είχαν προϋπολογισθεί (από 8.948 εκατ. ευρώ σε 7.898 εκστ. ευρώ).

Το δεύτερο δεδομένο είναι οι μεταβολές στο φορολογικό σύστημα που ενσωματώνονται στον προϋπολογισμό και μπορεί να έχουν θετική επίπτωση στην οικονομική δραστηριότητα επιχειρήσεων και εργαζομένων.

”Ο προϋπολογισμός του 2003 βασίζεται σε υποθέσεις που υπόκεινται σε υψηλό βαθμό αβεβαιότητας. Είναι, συνεπώς, πιθανόν να υπάρξουν σημαντικές αναθεωρήσεις και αποκλίσεις στη διάρκεια της εκτέλεσης. Η εμπειρία του 2002 είναι χαρακτηριστική τόσο με τις αναθεωρήσεις σε κρίσιμα μεγέθη όσο και με τις υπερβάσεις στον τομέα των δαπανών: οι δαπάνες για αποδοχές προσωπικού παρουσίασαν υπέρβαση 211 εκατ. ευρώ. Οι δαπάνες για ασφάλιση περίθαλψης 116 εκατ. ευρώ. Οι λειτουργικές και λοιπές δαπάνες 170 εκατ. ευρώ. Έτσι, οι συνολικές δαπάνες που είχαν προϋπολογισθεί να αυξηθούν κατά 6,1% αυξήθηκαν, τελικά, κατά 8,4%”, καταλήγει η ανακοίνωση του ΣΕΒ.