της Ελενας Λάσκαρη

Φιλόδοξους στόχους ενσωματώνει ο προϋπολογισμός του 2006 που κατατέθηκε στη Βουλή από τον υπουργό Οικονομίας και Οικονομικών Γ. Αλογοσκούφη, μετά την έγκριση του υπουργικού συμβουλίου.

Ενσωματώνει προβλέψεις μείωσης του ελλείμματος στο 2,6% του ΑΕΠ (από 4,4% φέτος), ενίσχυσης του ρυθμού ανάπτυξης 3,8% (από 3,6%), μείωσης του δημοσίου χρέους (104,8% από 107,9% του ΑΕΠ), πτώσης της ανεργίας στο 9,8% (από 10,4%), μικρής μείωσης του πληθωρισμού (αποπληθωριστής ιδιωτικής κατανάλωσης 3,2% από 3,5% φέτος) και ενίσχυσης των συνολικών επενδύσεων κατά 5% (έναντι 1% φέτος).

Ο περιοριστικός χαρακτήρας του νέου προϋπολογισμού αναδεικνύεται από τις προβλέψεις μεταβολής των πραγματικών μισθών και της δημόσιας κατανάλωσης. Εκτιμάται ότι ο πραγματικός μέσος μισθός θα αυξηθεί το 2006 κατά 1,7% (από 2% φέτος), ενώ η δημόσια κατανάλωση θα εμφανίσει αύξηση μόλις 1,2% (από 2,5% φέτος).

Έσοδα: Τα έσοδα του τακτικού προϋπολογισμού θα ανέλθουν σε 48,750 δισ. ευρώ (περισσότερα κατά περίπου 3,5 δισ. ευρώ σε σχέση με φέτος), με ρυθμό αύξησης 7,9%.

Οι φόροι εισοδήματος θα αποδώσουν 14,760 δισ. ευρώ (αύξηση 6% ή 840 εκατ. ευρώ έναντι του 2005). Κατά 13,7% (έναντι αύξησης 1,8% φέτος) εκτιμάται ότι θα αυξηθούν τα έσοδα από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης στα καύσιμα, που πιθανόν να υποκρύπτει αύξηση των φόρων στο πλαίσιο της εναρμόνισης με τα ισχύοντα στην Ε.Ε., ενώ η πρόθεση της κυβέρνησης για συλλογή όσο το δυνατόν περισσότερων εσόδων από εκκρεμείς φορολογικές υποθέσεις καταδεικνύεται από την πρόβλεψη ποσού άνω των 800 εκατ. ευρώ από την εν λόγω πηγή.

Στον προϋπολογισμό έχουν εγγραφεί και πρόσθετα προσωρινά έσοδα 1,1 δισ. ευρώ προκειμένου να καλυφθεί το... κενό των τιτλοποιήσεων που εγκαταλείφθηκαν.

Το ποσό αυτό θα προέλθει κατά 550 εκατ. ευρώ από έκτακτες μερισματικές αποδόσεις, κατά 440 εκατ. ευρώ από εκχώρηση δικαιωμάτων του Δημοσίου και κατά 110 εκατ. ευρώ από εκκαθάριση εσόδων της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων.

Επίσης, αν και δεν αποσαφηνίζεται στον προϋπολογισμό, το οικονομικό επιτελείο προχώρησε στην κατάργηση ορισμένων ειδικών λογαριασμών και τα υπόλοιπά τους ”μεταφέρθηκαν στα έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού”.

Δαπάνες: Συνολικά οι δαπάνες του τακτικού προϋπολογισμού εμφανίζουν αύξηση στα 40,590 δισ. ευρώ (από 38,154 δισ. ευρώ), εκ των οποίων 9,6 δισ. ευρώ αφορούν σε δαπάνες τόκων.

Σε σχέση με το προσχέδιο του προϋπολογισμού καταγράφεται νέο ”ψαλίδι” κατά 100 εκατ. ευρώ στις αμυντικές και κατά 300 εκατ. ευρώ στις δαπάνες του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων. ”Μαχαίρι” σχεδιάζεται και στις καταναλωτικές δαπάνες, οι οποίες προβλέπονται μειωμένες κατά 3,9% σε σχέση με φέτος, ενώ περικοπές έχουν προγραμματιστεί και για δαπάνες συμμετοχών σε συμβούλια και επιτροπές.

Εισοδηματική πολιτική: Οι ποσοστιαίες αυξήσεις σε μισθούς και συντάξεις θα ανακοινωθούν τον Ιανουάριο. Η σφιχτή εισοδηματική πολιτική πάντως αναδεικνύεται από το γεγονός ότι το κονδύλι μισθών θα είναι αυξημένο κατά 6,4% το 2006 (έναντι μεταβολής 7,2% φέτος), ενώ το κονδύλι συντάξεων θα σημειώσει αύξηση 5,5% (από 2,9% φέτος).

Οι δικαιούχοι ΕΚΑΣ θα ”μοιραστούν” επιπλέον 49 εκατ. ευρώ (το σχετικό κονδύλι αυξάνεται από τα 734 σε 783 εκατ. ευρώ), ενώ οι δικαιούχοι σύνταξης ΟΓΑ θα ”μοιραστούν” επιπλέον 235 εκατ. ευρώ (το σχετικό κονδύλι αυξάνεται κατά 7% έναντι μεταβολής 17,9% φέτος). Το κονδύλι νέων προσλήψεων καθηλώνεται στα 30 εκατ. ευρώ από 70 εκατ. ευρώ που είχαν εγγραφεί φέτος.

Δανεισμός: Το επόμενο έτος το Δημόσιο θα δανειστεί 28,586 δισ. ευρώ, ενώ το δημόσιο χρέος θα φτάσει τα 202,770 δισ. ευρώ (από 194,335 δισ. ευρώ φέτος) και το χρέος κεντρικής κυβέρνησης θα εξακοντιστεί στα 226,537 δισ. ευρώ (από 215,428 δισ. ευρώ).

Αποκρατικοποιήσεις: Τα προσδοκώμενα έσοδα εκτιμώνται σε 1,650 δισ. ευρώ, ενώ τα κυβερνητικά σχέδια όπως περιγράφονται στον προϋπολογισμό αφορούν στην εισαγωγή του Ταχυδρομικού Ταμιευτηρίου στο ΧΑ αφού προηγηθεί η ανταλλαγή πακέτων μετοχών 10% με τα ΕΛΤΑ, την ίδρυση από την Κτηματική Εταιρεία του Δημοσίου εταιρείας επενδύσεων σε ακίνητη περιουσία και την εισαγωγή της στο ΧΑ σε ποσοστό τουλάχιστον 25%, την εισαγωγή του διεθνούς αερολιμένα ”Ελ. Βενιζέλος” στο ΧΑ, την αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας του Δημοσίου (ολυμπιακά ακίνητα, ακίνητα λιμένων, τουριστικά ακίνητα) μέσω συμπράξεων με τον ιδιωτικό τομέα και την αξιοποίηση ακινήτων που περιλαμβάνονται στο χαρτοφυλάκιο της ΕΤΑ (μαρίνα Σταδίου Ειρήνης και Φιλίας, καζίνο Κέρκυρας, Γκολφ Αφάντου Ρόδου, Αλυκών Αναβύσσου, καθώς και των Ξενία Βυτίνας, Λιμένα Θάσου, Σκιάθου και Τσαγκαράδας).

ΠΔΕ: Οι δαπάνες του ΠΔΕ ανέρχονται σε 8,4 δισ. ευρώ (έναντι 8,7 δισ. ευρώ που προέβλεπε το προσχέδιο) με τη μερίδα του λέοντος να αποσπά το ΥΠΕΧΩΔΕ (2,009 δισ. ευρώ).

Ο τομέας των συγκοινωνιών θα απορροφήσει το επόμενο έτος ποσό 1,730 δισ. ευρώ, τα διάφορα περιφερειακά προγράμματα 1,240 δισ. ευρώ και τα νομαρχιακά έργα 1,158 δισ. ευρώ. Τα έσοδα του ΠΔΕ εκτιμάται ότι θα ανέλθουν σε 3,490 δισ. ευρώ, με τις εισροές από την Ε.Ε να αυξάνονται κατά 13,4% σε σχέση με φέτος και να φτάνουν τα 3,4 δισ. ευρώ.

Παροχές: Οι μοναδικές παροχές για το 2006 αφορούν τις οικογένειες με τρία παιδιά (εφάπαξ βοήθημα στη μητέρα 2.000 ευρώ με την απόκτηση του τρίτου τέκνου, το ποσό θα αυξηθεί στα 2.500 ευρώ από το 2007 και σταδιακή μείωση των τελών ταξινόμησης κατά την αγορά Ι.Χ.).

Για τη φορολογία φυσικών προσώπων δρομολογούνται το 2006 και το 2007, όπως αναφέρεται χαρακτηριστικά, οι μειώσεις συντελεστών φορολογίας εισοδήματος (2007), η αύξηση των αφορολογήτων ποσών εισοδήματος και η αύξηση των αφορολογήτων ορίων για την απόκτηση πρώτης κατοικίας (στα 80.000 ευρώ) με ταυτόχρονο διπλασιασμό του χρόνου καταβολής φόρου κληρονομιών (από 24 μηνιαίες δόσεις σήμερα σε 24 διμηνιαίες δόσεις).

Παράλληλα σε πιλοτική λειτουργία τίθεται από το επόμενο έτος η απαλλαγή από την υποχρέωση υποβολής δήλωσης εισοδήματος για όσους δηλώνουν εισοδήματα αποκλειστικά από μισθούς και συντάξεις.

---- Η αντίδραση της ΓΣΕΕ

Ως ”δημόσια ομολογία αποτυχίας της ασκούμενης κυβερνητικής πολιτικής” χαρακτηρίζει ο πρόεδρος της ΓΣΕΕ, Χρ. Πολυζωγόπουλος το νέο προϋπολογισμό.

Ο αντικοινωνικός χαρακτήρας αυτού του Προϋπολογισμού, προσθέτει ο πρόεδρος της ΓΣΕΕ, είναι εμφανής και ταυτόχρονα αποδεικνύει πόσο υποκριτικά συμπεριφέρεται η κυβέρνηση όταν μας καλεί σε ”διάλογο” για το Ασφαλιστικό, τη στιγμή που ο προϋπολογισμός δεν καλύπτει ούτε τη νομοθετημένη υποχρέωση έναντι του ΙΚΑ (1% του ΑΕΠ) και το σχετικό κονδύλι υπολείπεται κατά 200 εκατομμύρια ευρώ, ενώ είναι μικρότερη η επιχορήγηση άλλων Ταμείων κατά 650 εκατομμύρια ευρώ για το 2006.

----Η αντίδραση του ΠΑΣΟΚ

”Μνημείο αναξιοπιστίας και ανικανότητας” χαρακτήρισε τον προϋπολογισμό του 2006 η αξιωματική αντιπολίτευση, τονίζοντας ότι ”αποτελεί τον δεύτερο προϋπολογισμό της ΝΔ που είναι στον αέρα”.

Οπως επισημαίνει το ΠΑΣΟΚ, ο προϋπολογισμός βασίζεται σε εξωπραγματικές εκτιμήσεις και οδηγεί σε αδιέξοδα.

”Πέρα όμως από τις ελάχιστες αυξήσεις και τους περισσότερους φόρους, οι εργαζόμενοι και οι συνταξιούχοι θα κληθούν να βάλουν βαθιά το χέρι στην τσέπη, για να πληρώσουν τις αυξήσεις που έρχονται στις αστικές συγκοινωνίες, τα ΚΤΕΛ, τον ΟΣΕ και τις άλλες υπηρεσίες, όπως και αυτές που υποκρύπτονται, π.χ. τον ειδικό φόρο κατανάλωσης στα καύσιμα”, επισημαίνεται στην ανακοίνωση του ΠΑΣΟΚ.