Επίπονος ο δρόμος μέχρι το επιτελικό κράτος

Ριζικές αλλαγές στο δημόσιο τομέα, ο οποίος από δυσκίνητο μόρφωμα φιλοδοξεί να μεταμορφωθεί στο επιτελικό κράτος, φέρνει η Λευκή Βίβλος για τις αλλαγές στο δημόσιο, η οποία δόθηκε στη δημοσιότητα από τον υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης Δημήτρη Ρέππα. Στο έγγραφο αυτό συμπυκνώνεται η διοικητική εμπειρία από τα κράτη-μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και οι συστάσεις του ΟΟΣΑ και μέσω αυτού η κυβέρνηση κατέληξε στην κατάρτιση του σχεδίου νόμου για την αξιολόγηση προσωπικού και δομών του δημοσίου τομέα με στόχο την εκ βάθρων αναδιάρθρωσή του.

Η κυβέρνηση οδηγείται στις αποφάσεις αυτές και υπό τις πιέσεις της τρόικας που ζητά επιτακτικά να δει… αίμα στο δημόσιο με καταργήσεις θέσεων εργασίας και ελάττωση των προσλήψεων πέραν του 1 προς 5. Μάλιστα, οι τροϊκανοί ζητούν συρρίκνωση και στο προσωπικό των δυνάμεων ασφαλείας, ενώ εμφανίζονται ανυποχώρητοι σε κάτι που ακούγεται ήδη από τις ημέρες της κυβέρνησης Καραμανλή, αλλά δεν έχει γίνει πράξη: τις καταργήσεις και συγχωνεύσεις δημοσίων οργανισμών.

Οι επικεφαλής της τριμερούς επιμένουν ιδιαίτερα στην περιστολή του έμψυχου δυναμικού του δημοσίου τομέα, αφού δεν δείχνουν να πείθενται ιδιαίτερα από την επιχειρηματολογία του Δημήτρη Ρέππα ότι μετά το - εν πολλοίς αποτυχημένο - μέτρο της εφεδρείας ο στόχος μείωσης του προσωπικού κατά 150.000 μέχρι το 2015 μπορεί να επιτευχθεί μόνο μέσω συνταξιοδοτήσεων και του 1 προς 5.

Η απόκτηση επιτελικού χαρακτήρα από το κράτος συνεπάγεται τη στελέχωσή του με υπαλλήλους υψηλής κατάρτισης, δηλαδή Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης, γεγονός που καθιστά πρώτους υποψήφιους για αποχώρηση τους υπαλλήλους Υποχρεωτικής και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης. Σε περίπτωση, πάντως, που αποφασιστεί να υπάρξουν απολύσεις, αυτές θα γίνουν στα τέλη του 2012 και θα εξαρτηθούν αφ’ ενός από τη διαδικασία αξιολόγησης και αφ’ ετέρου από το αν οι αρμοδιότητες των υπηρεσιών θα εκχωρηθούν στην αυτοδιοίκηση ή τον ιδιωτικό τομέα.

Η Λευκή Βίβλος προτείνει την κατάργηση των κενών οργανικών θέσεων της κεντρικής κυβέρνησης στις οποίες υπηρετούν υπάλληλοι ΔΕ και ΥΕ, που σημαίνει ότι βαίνει πως κατάργηση το 44% των κενών οργανικών θέσεων των υπουργείων.

Επίσης προωθείται και ο θεσμός του κρατικού υπαλλήλου. Με άλλα λόγια, ο «νέας γενιάς» δημόσιος υπάλληλος θα κατέχει τουλάχιστον πτυχίο και η οργανική του θέση δεν θα είναι π.χ. στο υπουργείο Οικονομικών ή Υποδομών, αλλά στο Εσωτερικών και θα μετακινείται αναλόγως των υπηρεσιακών αναγκών.