Σε διευκρινίσεις για το επίμαχο ομόλογο των 280 εκ ευρώ αλλά και αιχμές προς την αντιπολίτευση προχώρησε το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους.



Το Γενικό Λογιστήριο επισημαίνει ότι δεν αποτελεί ”κρυφό ομόλογο”, αλλά συνήθη δανειακή τακτική, ενημερώνει για έγγραφη διαβεβαίωση από τη JP Morgan ότι δεν είχε και δεν έχει καμιά συναλλακτική ή πελατειακή σχέση με την ΑΚΡΟΠΟΛΙΣ, και κατηγορεί το ΠΑΣΟΚ ότι επιχειρεί να ”παίξει πολιτικά” με το ζήτημα.

Αναλυτικότερα, το δελτίο του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους έχει ως εξής:

”H συνήθης πρακτική των ”non paper” χωρίς την ανάληψη ουδεμίας ευθύνης για τα όσα γράφονται και υποστηρίζονται, χρησιμοποιείται για μία ακόμα φορά για την ρίψη λάσπης.

Mε την υπογραφή ”τομέας οικονομίας – ΠΑΣΟΚ” η αντιπολίτευση επιχειρεί να ”παίξει πολιτικά” με αφορμή την υπόθεση του ομολόγου των 280 εκ Ευρώ.

Με το κείμενο αυτό, δίνονται ”οδηγίες χρήσης” για την κατασυκοφάντηση πολιτικών αντιπάλων φτάνοντας σε σημείο να γίνεται λόγος ακόμα και για ”συγκροτημένη ομάδα” πρωταγωνιστών σκανδάλων σε διυπουργική βάση, χωρίς να υπάρχει καμία υπογραφή η οποία να αναλαμβάνει την όποια ποινική, αστική ή άλλη ευθύνη για τα όσα αναγράφονται στο κείμενο.

Ο ”τομέας Οικονομίας – ΠΑΣΟΚ” ανεπιτυχώς επιχειρεί να δώσει απλώς τη ”γραμμή” για να ακολουθήσουν οι πολιτικές εκτιμήσεις δια μέσου του Τύπου.



Τα πράγματα ξεκάθαρα και τεκμηριωμένα έχουν ως εξής:

- Πρόκειται για συνήθη τρόπο δανειακής πολιτικής για την κάλυψη των εξοπλιστικών δαπανών.

- Το ομόλογο φανερά είναι καταγεγραμμένο όπως όλα τα δάνεια του Ελληνικού Δημοσίου και μάλιστα με διπλό τρόπο (στο χρέος του κράτους και τον ισολογισμό).

- Δεν κατεβλήθη ουδεμία προμήθεια στην εταιρία Manager που είναι η τράπεζα J.P Morgan Securities Ltd., και ανήκει στην ομάδα βασικών διαπραγματευτών αγοράς.

- Το Υπουργείο Οικονομικών δεν είχε ουδεμία ανάμιξη στο όλο σύστημα διανομής- διάθεσης των τίτλων του συγκεκριμένου ομολόγου προς οποιονδήποτε.

Αναλυτικά:

1. Ευθύνη του Δημοσίου είναι να καλύπτει τις χρηματοδοτικές του ανάγκες με το χαμηλότερο δυνατό κόστος, σύμφωνα με τους νόμους και τις διατάξεις.

2. Ευθύνη των Διοικήσεων των Ταμείων είναι να κάνουν την πλέον χρηστή και αποτελεσματική χρήση των διαθεσίμων τους και των αποθεματικών του.

3. Οι συναλλαγές των επενδυτών στη δευτερογενή αγορά δεν είναι αντικείμενο ευθύνης του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους. Εφόσον το Δημόσιο δανείσθηκε με κόστος Euribor -16 μ.β, φυσικά όλοι οι επενδυτές είχαν τη δυνατότητα να επενδύσουν με απόδοση Euribor -16 μ.β

4. Ο ΟΔΔΗΧ εξέτασε το δάνειο και διαβεβαίωσε εγγράφως πως οι όροι ήταν εξαιρετικοί και ιδιαίτερα επωφελείς για το Ελληνικό Δημόσιο

5. Το ΠΑΣΟΚ έχει προβεί σε εκδόσεις παρόμοιων δανείων για την κάλυψη των αμυντικών δαπανών. Η κα Παπανδρέου δήλωσε ότι ”τέτοια δάνεια είναι πρόσφορο έδαφος για μίζες”. Αν είναι έτσι αυτό αφορά και την ίδια και το ΠΑΣΟΚ.

Η έκδοση του συγκεκριμένου μη διαπραγματεύσιμου ομολόγου με ISIN XS 0286916027, ύψους 280 εκατ. ευρώ, λήξης 22/2/2019 (12-ετές EUR Steepener Note) έγινε από τη Δ23-Δημοσίου Χρέους με τη μορφή ιδιωτικής τοποθέτησης για τη χρηματοδότηση εξοπλιστικών δαπανών, με Manager την τράπεζα JP Morgan Securities Ltd, η οποία ανήκει στην ομάδα βασικών διαπραγματευτών αγοράς.

Οι όροι δανεισμού ήταν ιδιαίτερα ευνοϊκοί για το Ελληνικό Δημόσιο, σύμφωνα με την καμπύλη αποδόσεων που ίσχυε τότε, με τελικό κόστος Euribor μείον 16 μονάδες βάσης ετησίως. Επισημαίνεται ότι για την έκδοση αυτή δεν δόθηκε καμιά προμήθεια στον Manager.

Τέλος, το συγκεκριμένο ομόλογο, επειδή εκδόθηκε κάτω από το Αγγλικό δίκαιο, δεν εκκαθαρίστηκε ούτε διαχειρίζεται από το Σύστημα Αϋλων Τίτλων της Τράπεζας της Ελλάδος, αλλά από αντίστοιχο ευρωπαϊκό σύστημα εκκαθάρισης και διακανονισμού.

6. Η κάλυψη των χρηματοδοτικών αναγκών του Ελληνικού Δημοσίου, στο μεγαλύτερο μέρος τους (δάνεια σύμφωνα με το Ν. 2187/94 του ΠΑΣΟΚ), έχει αναληφθεί από τον Οργανισμό Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους, σύμφωνα με το νόμο του ΠΑΣΟΚ 2628/98. Σύμφωνα με τους νόμους που ψήφισε το ΠΑΣΟΚ ένα μικρό τμήμα δανεισμού εξακολουθεί να διενεργείται από τη αρμόδια Διεύθυνση Δ23-Δημοσίου Χρέους του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, βάσει ειδικής κατά περίπτωση νομοθεσίας, με τη σύναψη δανείων και ομολόγων για τη χρηματοδότηση ειδικών σκοπών (κάλυψη εξοπλιστικών δαπανών, δάνεια της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, και δάνεια της Τράπεζας Αναπτύξεως του Συμβουλίου της Ευρώπης). Δηλαδή, αρμόδια Υπηρεσία για τέτοια δάνεια είναι η Δ23-Δημοσίου Χρέους και όχι ο ΟΔΔΗΧ.

7. Ο δανεισμός αυτός, αφορά μη διαπραγματεύσιμα στις επίσημες οργανωμένες ηλεκτρονικές πλατφόρμες συναλλαγών δάνεια και ομόλογα, με μικρή ρευστότητα για τη χρηματοδότηση συγκεκριμένων προγραμμάτων του Ελληνικού Δημοσίου, σε αντιδιαστολή με το χώρο δραστηριοποίησης του ΟΔΔΗΧ (αγορά ευρωομολόγων) όπου διενεργούνται εκδόσεις διαπραγματεύσιμων ομολόγων αναφοράς μεγάλης ρευστότητας για την κάλυψη των γενικών χρηματοδοτικών αναγκών του Ελληνικού Δημοσίου. Ο κάθε φορέας έχει την εκδοτική ευθύνη του δανεισμού που διενεργεί, καθώς και την ευθύνη διαχείρισης του τμήματος του χαρτοφυλακίου χρέους που διαχειρίζεται. Ανεξάρτητα όμως από το φορέα που διενεργεί το δανεισμό, όλα τα δάνεια καταγράφονται στο χρέος Κεντρικής Κυβέρνησης και στον Ισολογισμό του Κράτους.

8. Η δανειακή δραστηριότητα της Δ23-Δημοσίου χρέους παίρνει συνήθως τη μορφή είτε διμερών δανειακών συμβάσεων (δάνεια) είτε στρατηγικών εκδόσεων μέσω ιδιωτικών τοποθετήσεων (δάνεια ή/και ομόλογα), με απλή, ελαφρά δομημένη ή/και σύνθετη χρηματοοικονομική δομή. Ανεξάρτητα από τη δομή, η Διεύθυνση με την μακρόχρονη εμπειρία και τεχνογνωσία που διαθέτει, επιλέγει τα δανειακά εργαλεία και διαχειρίζεται το χαρτοφυλάκιο χρέους του τομέα ευθύνης της ανάλογα με τις συνθήκες της αγοράς, με στόχο τη μείωση του κόστους δανεισμού και εξυπηρέτησής του χαρτοφυλακίου χρέους, καθώς και τη μείωση των αναλαμβανομένων κινδύνων.

9. Από τα ανωτέρω προκύπτει ότι σε καμιά περίπτωση δεν αποτελεί ”κρυφό ομόλογο”, αλλά συνήθη δανειακή τακτική της Δ23 - Δημοσίου Χρέους στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς της και συγκεκριμένα της χρηματοδότησης εξοπλιστικών δαπανών. Η έκδοση τέτοιων δανείων γίνεται με Κοινή Υπουργική Απόφαση του Υφυπουργού Οικονομίας και Οικονομικών και του Υπουργού Άμυνας, η οποία βάσει του άρθρου 2 του νόμου 301/76 δεν δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Πέραν αυτού, η συγκεκριμένη έκδοση έγινε με τη μορφή ειδικής στρατηγικής έκδοσης μέσω ιδιωτικής τοποθέτησης και όπως κάθε στρατηγική έκδοση, που πέρα από την κάλυψη των χρηματοδοτικών αναγκών, στοχεύει κυρίως στην εκμετάλλευση των επενδυτικών ευκαιριών και των συνθηκών της αγοράς, δεν περιλαμβάνεται εκ των προτέρων στο εκδοτικό πρόγραμμα του Ελληνικού Δημοσίου. Παρόμοιες στρατηγικές εκδόσεις με ιδιωτική τοποθέτηση διενεργεί και ο ΟΔΔΗΧ.

10. Θα πρέπει να τονισθεί ότι ειδικά οι ομολογιακές εκδόσεις, διαπραγματεύσιμες ή μη διαπραγματεύσιμες, ποτέ κατά την έκδοσή τους δεν απευθύνονται εκ των προτέρων σε συγκεκριμένο επενδυτή, αφού η διάθεση των τίτλων στην αγορά γίνεται αποκλειστικά από τον Manager της έκδοσης, με πλήρη τήρηση της ανωνυμίας των επενδυτών, και συνεπώς οι τελευταίοι είναι άγνωστοι στον εκδότη. Στη διαδικασία διάθεσης των τίτλων από τον Manager της έκδοσης το Ελληνικό Δημόσιο δεν έχει καμιά απολύτως ανάμιξη ή εμπλοκή. Κάθε ενδιαφερόμενος επενδυτής, με εντελώς ιδιωτικοοικονομικά κριτήρια, μπορεί να επενδύσει σε ομόλογα του Ελληνικού Δημοσίου, στην τιμή που διαμορφώνεται είτε στην οργανωμένη δευτερογενή αγορά είτε μετά από ελεύθερη διαπραγμάτευση των τίτλων.

11. Η JP Morgan εγγράφως διαβεβαίωσε το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών ότι δεν είχε και δεν έχει καμιά συναλλακτική ή πελατειακή σχέση με την ΑΚΡΟΠΟΛΙΣ”.