Mε στόχο την αποτελεσματικότερη εφαρμογή του ΕΣΠΑ 2007 – 2013 και του επενδυτικού νόμου, συζητείται από σήμερα στη Διαρκή Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων της Βουλής, το σχέδιο νόμου «Τροποποιήσεις Επενδυτικών Νόμων και άλλες Διατάξεις».

Τα άρθρα 1 και 2 του πρώτου κεφαλαίου του νομοσχεδίου αφορούν διατάξεις, με τις οποίες συμπληρώνεται ο Ν. 3614/2007, που ρυθμίζει θέματα διαχείρισης, ελέγχου και εφαρμογής του ΕΣΠΑ 2007 - 2013. Μεταξύ άλλων, προβλέπεται:

• Η ίδρυση ανώνυμης εταιρείας μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα με την επωνυμία «ΝΟΜΟΣ Α.Ε.», η οποία έχει ως σκοπό την υποστήριξη των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων για την υλοποίηση τοπικών έργων, στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ ή άλλων επενδυτικών προγραμμάτων, που χρηματοδοτούνται από εθνικούς πόρους. Με τη σύσταση και λειτουργία της «ΝΟΜΟΣ Α.Ε.» επιδιώκεται η αντιμετώπιση των αδυναμιών που διαπιστώθηκαν κατά την υλοποίηση έργων από τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, στο πλαίσιο του Γ’ ΚΠΣ. Η νέα εταιρεία θα παρέχει στους φορείς των Ν.Α. την αναγκαία τεχνογνωσία και διαχειριστική επάρκεια, ώστε να διασφαλίζεται η αποτελεσματική υλοποίηση των έργων, με υψηλότερη ποιότητα και χαμηλότερο κόστος. Η εταιρεία διοικείται από 9μελές Δ.Σ., το οποίο ορίζεται για τριετή θητεία με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών. Πέντε μέλη του Δ.Σ. προτείνονται από την ΕΝΑΕ (Ένωση Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδας), δύο μέλη από το Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και δύο μέλη από το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών.

• Η διοίκηση της εταιρίας «ΔΗΜΟΣ Α.Ε.», που έχει ως σκοπό την υποστήριξη των Δήμων στην υλοποίηση τοπικών έργων, θα γίνεται επίσης από 9μελές Δ.Σ. με τριετή θητεία. Πέντε μέλη του θα προτείνονται από την ΚΕΔΚΕ (Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας), δύο μέλη από το Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και δύο μέλη από το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών.

• Η ΜΟΔ Α.Ε. παύει να υπάγεται στο νόμο για τις ΔΕΚΟ, εφόσον η ευελιξία στη λειτουργία της αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την εύρυθμη διαχείριση των Κοινοτικών Πλαισίων Στήριξης.

Τα άρθρα 3 και 4 του πρώτου κεφαλαίου αφορούν σε αλλαγές στον ισχύοντα επενδυτικό νόμο, ο οποίος εφαρμόζεται με ιδιαίτερη επιτυχία από την Άνοιξη του 2005. Οι αλλαγές αυτές κρίθηκαν αναγκαίες με βάση την αξιολόγηση της εμπειρίας από τη μέχρι σήμερα εφαρμογή του νόμου και με σκοπό την ενίσχυση της αποτελεσματικότητάς του. Ειδικότερα, προβλέπεται:

• Η ενίσχυση του κινήτρου της φορολογικής απαλλαγής για τις επενδύσεις που υπάγονται στον επενδυτικό νόμο, ώστε να καταστεί ισοδύναμο με το κίνητρο της επιχορήγησης. Δηλαδή, η απαλλαγή από τη φορολογία των μη διανεμόμενων κερδών από την επένδυση θα ισούται με το ποσό της επιχορήγησης που εκάστοτε προβλέπεται. Η ενίσχυση του κινήτρου αυτού, σε συνδυασμό με πρόσθετες διευκολύνσεις που προβλέπονται από την επιλογή της φορολογικής απαλλαγής (μη υποβολή αιτήματος στις αρμόδιες υπηρεσίες για την έκδοση απόφασης υπαγωγής, υλοποίηση της σχεδιαζόμενης επένδυσης σε μια πενταετία κ.λ.π.), αυξάνει την ελκυστικότητα του επενδυτικού νόμου και ως προς το κίνητρο της φορολογικής απαλλαγής για τις επιχειρήσεις και ενισχύει το αναπτυξιακό αποτέλεσμα από την εφαρμογή του.

• Προστίθενται νέες δραστηριότητες στις επιλέξιμες επενδύσεις. Συγκεκριμένα, επιλέξιμες είναι και οι επενδύσεις που αφορούν στην τυποποίηση, συσκευασία ή συντήρηση προϊόντων του αγροτικού τομέα, τα οποία έχουν υποστεί μεταποιητική δραστηριότητα (τυποποίηση προϊόντων δευτερογενούς τομέα που εντάσσονται πλέον στις περιφερειακές ενισχύσεις) , όπως είναι το λάδι και το κρασί, με σκοπό να δημιουργηθούν ανταγωνιστικές μονάδες στον τομέα αυτό.

Επίσης, επιλέξιμες είναι και οι επενδύσεις αφαλάτωσης θαλασσινού νερού, που προορίζεται για διάφορες χρήσεις (π.χ. για αγροτικές καλλιέργειες). Επιλέξιμες εξάλλου είναι και οι επενδύσεις επέκτασης υφιστάμενων κλειστών σταθμών αυτοκινήτων, εφόσον αυξάνεται η χωρητικότητά τους κατά περισσότερο από 40 θέσεις, πέραν των προβλεπόμενων από τον ΓΟΚ, για επιβατικά αυτοκίνητα και περισσότερο από 30 θέσεις για φορτηγά αυτοκίνητα ή άλλα βαρέα οχήματα. Οι επενδύσεις για την παραγωγή ηλεκτρισμού, με τη χρήση φωτοβολταϊκών συστημάτων, είναι επιλέξιμες εφόσον η αποκτώμενη από την επένδυση ισχύς είναι έως 2 MW.

• Για τη βελτίωση των τουριστικών υπηρεσιών και την προσέλκυση υψηλού επιπέδου τουρισμού, προβλέπεται η αναβάθμιση των ξενοδοχειακών μονάδων στην κατηγορία των 4 ή και 5 αστέρων, ως προϋπόθεση για την επιλεξιμότητα επενδύσεων εκσυγχρονισμού. Συγχρόνως, παύει η υποχρέωση έκδοσης ανά διετία της Κοινής Υπουργικής Απόφασης για τον καθορισμό τμημάτων της χώρας, τα οποία χαρακτηρίζονται ως «κορεσμένα».

• Με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών παρέχεται η δυνατότητα ορισμού τομέων ή κλάδων της οικονομίας εξαιρετικά προηγμένης τεχνολογίας, στους οποίους θα εγκρίνονται επενδυτικά σχέδια για την παροχή αντίστοιχων υπηρεσιών.

• Για την ορθολογικότερη εφαρμογή του νόμου και προκειμένου να βοηθηθεί η ισόρροπη ανάπτυξη σε όλες τις περιοχές τις χώρας, προβλέπεται ότι το ανώτατο όριο της ενίσχυσης για μία πενταετία ανέρχεται σε 10 εκατ. ευρώ για μεμονωμένες επιχειρήσεις για κάθε γεωγραφική περιφέρεια της χώρας και σε 20 εκατ. ευρώ, για τις συνδεδεμένες και συνεργαζόμενες (όμιλος) επιχειρήσεων σε κάθε περιφέρεια της χώρας.

• Προβλέπεται η υποβολή και η εξέταση των επενδυτικών σχεδίων σε δύο κατηγορίες, αυτές που έχουν ύψος μικρότερο από 10 εκατ. ευρώ και αυτές που είναι μεγαλύτερες από το ποσό αυτό, προκειμένου να επισπευσθεί η διαδικασία έγκρισης και υλοποίησης των επενδύσεων των μικρομεσαίων επιχειρήσεων.

• Προβλέπεται η υποχρέωση των επιχειρήσεων, που έχουν ενισχυθεί από τον επενδυτικό νόμο, να αποστέλλουν στοιχεία που θα αποδεικνύουν την τήρηση των δεσμεύσεων που έχουν αναλάβει.

• Απλοποιείται η διαδικασία έγκρισης για το σύνολο των επιχειρήσεων καθώς δεν απαιτείται πλέον η προέγκριση (βεβαίωση επιλεξιμότητας της επενδυτικής δαπάνης), αλλά αρκεί η υποβολή της αίτησης πριν από την έναρξη των επενδυτικών σχεδίων.

• Παρατείνεται κατά ένα έτος η υλοποίηση των επενδυτικών σχεδίων για όσα υπήχθησαν στον επενδυτικό νόμο 3299/2004 στην πρώτη φάση του, δηλαδή από την ψήφισή του έως τις 30-6-2007. Η παράταση αυτή δίνεται για να διευκολυνθεί η υλοποίηση των επενδυτικών προγραμμάτων, λόγω του μεγάλου αριθμού των προτάσεων που υποβλήθηκαν.

Το δεύτερο κεφάλαιο του σχεδίου νόμου ρυθμίζει θέματα του Οργανισμού Ανάπτυξης Δυτικής Κρήτης (ΟΑΔΥΚ) και του Οργανισμού Ανάπτυξης Ανατολικής Κρήτης (ΟΑΝΑΚ), με στόχο την καλύτερη λειτουργία τους.

Ο Υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών κ. Γιάννης Παπαθανασίου, δήλωσε σχετικά: «Οι νέες διατάξεις βασίζονται στην εμπειρία των προηγούμενων ετών και μας επιτρέπουν να αξιοποιήσουμε τις δυνατότητες που παρέχουν το ΕΣΠΑ και ο Επενδυτικός Νόμος ορθολογικότερα, ταχύτερα, αποτελεσματικότερα και με το μεγαλύτερο δυνατό όφελος για τις τοπικές κοινωνίες, για τις επιχειρήσεις και ειδικά για τις μικρομεσαίες, για την ανάπτυξη σε όλη τη χώρα».