Η Επιτροπή Ανταγωνισμού ενέκρινε τη συγκέντρωση των ΕΛΠΕ - BP με την επιβολή όρων στις αγορές λιανικής πώλησης βενζίνης και πετρελαίου κίνησης στους νομούς Ηρακλείου, Ρεθύμνης, Λασιθίου, Χανίων, Δωδεκανήσου και Λέσβου.

Αναλυτικότερα, με το από 10.7.2009 έγγραφό της, η εταιρία Ελληνικά Πετρέλαια (ΕΛ.ΠΕ ή εξαγοράζουσα) γνωστοποίησε στη Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού (ΓΔΑ) τη συμφωνία πώλησης και εξαγοράς του συνόλου του μετοχικού κεφαλαίου της εταιρίας BP Hellas SA Oil Trading (ΒP ή εξαγοραζόμενη) από την BP Greece Limited (πωλητής), σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4β του ν.703/77, όπως ισχύει.
 
Με την ολοκλήρωση της συγκέντρωσης κατά τους όρους και τις αιρέσεις της συμφωνίας, η εξαγοράζουσα θα αποκτήσει τον άμεσο και αποκλειστικό έλεγχο της εξαγοραζόμενης σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 2β του ν.703/77. Η συμφωνία εξαγοράς περιλαμβάνει – μεταξύ άλλων – το σύνολο του εθνικού δικτύου της BP που αντιστοιχεί σε περίπου 1.200 πρατήρια καυσίμων, αποθηκευτικές εγκαταστάσεις ανά την Ελλάδα, καθώς και τον τομέα των εμπορικών και βιομηχανικών πελατών.

Στις 5.8.2009 η Επιτροπή Ανταγωνισμού κίνησε τη διαδικασία πλήρους διερεύνησης της συγκέντρωσης λόγω σοβαρών αμφιβολιών ως προς το συμβατό αυτής με τις απαιτήσεις λειτουργίας του ανταγωνισμού σε επιμέρους σχετικές αγορές στις οποίες αφορά.

Η έρευνα επικεντρώθηκε στο επίπεδο λιανικής διάθεσης βενζίνης και πετρελαίου κίνησης σε περιοχές της χώρας όπου θα προέκυπταν πολύ υψηλά μερίδια αγοράς της νέας οντότητας (κυρίως σε περιοχές της νησιωτικής Ελλάδας με ιδιαίτερα χαρακτηριστικά, όπως στους νομούς Ηρακλείου, Ρεθύμνης, Λασιθίου, Χανίων, Δωδεκανήσου και Λέσβου), καθώς και στο επίπεδο πρόσβασης τρίτων εταιρειών εμπορίας καυσίμων σε αποθηκευτικούς χώρους της εξαγοράζουσας στις εν λόγω περιοχές. Εξετάστηκε επίσης ειδικότερα η δυνητική επίδραση της συγκέντρωσης σε επίπεδο χονδρικής εμπορίας καυσίμων.

Με βάση την έρευνα που διενεργήθηκε, η Επιτροπή κατέληξε ότι η γνωστοποιηθείσα συγκέντρωση δύναται να περιορίσει τον ανταγωνισμό δια της δημιουργίας δεσπόζουσας θέσης σε επιμέρους σχετικές αγορές λιανικής διάθεσης βενζίνης και πετρελαίου κίνησης. Τέθηκε, συνεπώς, εκ μέρους της Επιτροπής η ανάγκη ανάληψης δεσμεύσεων (διορθωτικών μέτρων) ως προϋπόθεση έγκρισης της εν λόγω συγκέντρωσης. Με σχετικά υπομνήματά της, η εξαγοράζουσα πρότεινε την ανάληψη δεσμεύσεων κατά το άρθρο 4δ του νόμου 703/77, προκειμένου να εγκριθεί η γνωστοποιηθείσα συγκέντρωση.

Με τη σημερινή της απόφαση, η Επιτροπή Ανταγωνισμού ενέκρινε τη συγκέντρωση των εταιριών Ελληνικά Πετρέλαια Α.Ε. (ΕΛ.ΠΕ) και BP Hellas Α.Ε. (BP), υπό την προϋπόθεση των κατωτέρω κυρίως όρων (διορθωτικών μέτρων):

1. Στις σχετικές αγορές λιανικής διάθεσης βενζίνης και πετρελαίου κίνησης στους νομούς Ηρακλείου, Ρεθύμνης, Λασιθίου, Χανίων, Δωδεκανήσου και Λέσβου, η εξαγοράζουσα θα πρέπει να αποδεσμεύσει από το δίκτυο της νέας οντότητας πρατήρια καυσίμων που ισοδυναμούν με μείωση όγκου πωλήσεων και αντίστοιχη μείωση μεριδίων αγοράς κάτω του 55% (δέσμευση που αντιστοιχεί σε αποδέσμευση περίπου 94 πρατηρίων καυσίμων στις εν λόγω περιοχές, με βάση τις μέσες διακινούμενες ποσότητες ανά πρατήριο και νομό για το έτος 2008).

2. Η διαδικασία αποδέσμευσης, η οποία τελεί υπό την έγκριση της Επιτροπής Ανταγωνισμού, προβλέπεται να έχει ολοκληρωθεί εντός ολιγόμηνης προθεσμίας, ώστε να καταστεί εφικτή η έγκαιρη αναδιάταξη των σχετικών αγορών λιανικής διάθεσης βενζίνης και πετρελαίου κίνησης στους εν λόγω νομούς πριν από την ερχόμενη θερινή περίοδο. Η εξαγοράζουσα δεν θα μπορεί να επανακτήσει τα συγκεκριμένα πρατήρια καυσίμων για χρονικό διάστημα έξι ετών μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας.

3. Η εξαγοράζουσα δεσμεύεται επίσης ότι θα παρέχει πρόσβαση σε τρίτες εταιρίες εμπορίας στις αποθηκευτικές εγκαταστάσεις της στην Κρήτη, με εύλογους όρους και χωρίς διακριτική μεταχείριση, ώστε να διασφαλιστεί η απρόσκοπτη λειτουργία της αγοράς σε συνθήκες υγιούς ανταγωνισμού.

Η Επιτροπή Ανταγωνισμού θα συνεχίσει να παρακολουθεί την υλοποίηση της δέσμης μέτρων που πρότεινε με την υπ’ αριθμό 418/V/2008 κανονιστική παρέμβασή της στον κλάδο αγοράς και εμπορίας πετρελαιοειδών (μέτρα και προτάσεις στις επιμέρους αγορές διύλισης, χονδρικής εμπορίας και λιανικής διάθεσης πετρελαιοειδών), ώστε να διασφαλιστούν η εύρυθμη λειτουργία των σχετικών αυτών αγορών, η ενίσχυση των συνθηκών υγιούς ανταγωνισμού, καθώς και η προστασία των δικαιωμάτων και συμφερόντων των καταναλωτών και επιφυλάσσεται να διερευνήσει εκ νέου τις σχετικές αυτές αγορές και να προβεί στη λήψη όποιων νέων μέτρων κριθούν αναγκαία.

Περαιτέρω, η Επιτροπή Ανταγωνισμού θα συνεργάζεται με τη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας (Ρ.Α.Ε.) στο πλαίσιο των νέων αρμοδιοτήτων της τελευταίας για τη ρύθμιση της πρόσβασης τρίτων στις αποθήκες καυσίμων, καθώς και με την νεοσυσταθείσα Επιτροπή Παρακολούθησης της Αγοράς Πετρελαιοειδών Προϊόντων.