Αλλαγές στην δομή και λειτουργία της Επιτροπής Ανταγωνισμού αλλά και στο πλαίσιο που ορίζει τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή θα διαχειρίζεται τις υποθέσεις προκειμένου να επισπευσθούν οι διαδικασίες έκδοσης αποφάσεων περιλαμβάνει μεταξύ των άλλων το Σχέδιο Νόμου «Περί Ανταγωνισμού», του υπουργείου Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας που παρουσίασε χθες στο υπουργικό συμβούλίο ο υπουργός Μιχάλης Χρυσοχοΐδης.

Συγκεκριμένα με το νέο θεσμικό πλαίσιο ο Υπουργός Περιφερειακής Ανάπτυξης, δύναται να ζητήσει την κατ’ απόλυτη προτεραιότητα εξέταση ζητημάτων, εφόσον αυτά έχουν ευρύ οικονομικό και κοινωνικό αντίκτυπο, ενώ προκειμένου να καταστεί πιο διαφανής και πιο αντικειμενική η επιλογή στην κατά προτεραιότητα εξέταση των υποθέσεων, καθορίζονται αντικειμενικά κριτήρια και ποσοτικοποίηση αυτών (point system).

Επίσης καθορίζονται σύντομες προθεσμίες ( από 3 έως 6 μήνες) για το χειρισμό καταγγελιών, οι οποίες δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Επιτροπής Ανταγωνισμού, με την υποχρέωση παραπομπής τους στις αρμόδιες υπηρεσίες ώστε να επιληφθούν αυτές. Όσον αφορά καταγγελίες οι οποίες κρίνονται ως αβάσιμες αυτές θα τίθενται στο αρχείο.

Παράλληλα στο νομοσχέδιο υπάρχει ρύθμιση, με την οποία επιβάλλεται η υποχρέωση γνωστοποίησης στην Επιτροπή συμπράξεων και συγκεντρώσεων μόνο όταν ο κύκλος εργασιών του συνόλου των εμπλεκόμενων επιχειρήσεων είναι πάνω από τα 150.000.000 ευρώ και τουλάχιστον οι δύο από αυτές έχουν κύκλο εργασιών στην ελληνική αγορά μεγαλύτερο από 15.000.000 ευρώ.

Ακόμη, επεκτείνεται το πεδίο αρμοδιότητας της Επιτροπής καθώς πλέον έχει το δικαίωμα να γνωμοδοτεί για οποιαδήποτε νομοθετική ρύθμιση που ενδεχομένως εισάγει στρεβλώσεις και φραγμούς στην αγορά.

Στο νομοσχέδιο υπάρχει σειρά ρυθμίσεων που βελτιώνουν το μηχανισμό κυρώσεων και κινήτρων για τη συνεργασία των πολιτών με την Επιτροπή. Έτσι, για πρώτη φορά δίνεται η δυνατότητα επιβολής προστίμων σε φυσικά πρόσωπα αλλά, ταυτόχρονα, επεκτείνεται το πρόγραμμα επιείκειας σε όσα φυσικά πρόσωπα εμπλέκονται σε καρτέλ και αποφασίζουν να συνεργαστούν με την Επιτροπή.

Επίσης, οι κυρώσεις γίνονται πιο αυστηρές καθώς το πρόστιμο μπορεί να φτάσει μέχρι το 1 εκ. € και η φυλάκιση τα 2 έτη (σε αντίθεση με τα 150.000 € πρόστιμο και τους 6 μήνες φυλάκισης που ίσχυαν μέχρι σήμερα).

Επίσης το εν λόγω νομοσχέδιο προβλέπει ότι η εισήγηση πρέπει να κατατεθεί στην Ολομέλεια ή στο αντίστοιχο τμήμα, κατά περίπτωση, εντός 120 ημερών από την ανάθεσή της, -προθεσμία πάντως που μπορεί να παρατείνεται από τον Πρόεδρο της Επιτροπής, μετά από αίτημα του Εισηγητή, για χρόνο ο οποίος δεν υπερβαίνει τις 60 ημέρες.

Κάθε απόφαση της Επιτροπής όπως προβλέπει το νομοσχέδιο λαμβάνεται εντός 12 μηνών από την ανάθεση της σχετικής υπόθεσης στον Εισηγητή, ενώ σε εξαιρετικές περιπτώσεις, ή όταν η υπόθεση χρήζει περαιτέρω έρευνας, η Επιτροπή Ανταγωνισμού μπορεί να παρατείνει την προθεσμία αυτή, το ανώτερο, μέχρι δύο μήνες.

Επιπλέον σε ότι αφορά την σύσταση και την λειτουργία της Επιτροπή προβλέπεται η αύξηση των μελών της Επιτροπής από εννέα που είναι σήμερα σε δώδεκα, εκ των οποίων οι πέντε θα είναι Εισηγητές (μέχρι τώρα ήταν 4). Όμως ο νέος νόμος προβλέπει ότι οι Εισηγητές δεν θα έχουν δικαίωμα ψήφου. Επίσης αλλάζει ο τρόπος διορισμού των μελών της Επιτροπής, ο οποίος πλέον θα γίνεται με γνώμη της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής για όλα τα μέλη.

Συγκεκριμένα, ο Πρόεδρος και ο Αντιπρόεδρος θα διορίζονται από το Υπουργικό Συμβούλιο, ύστερα από πρόταση του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και μετά από γνώμη της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής. Τα υπόλοιπα μέλη και οι Εισηγητές θα διορίζονται με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας επίσης μετά από γνώμη της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας.

Προσφυγή ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών

Σε ότι αφορά στην περίπτωση άσκησης προσφυγής κατά απόφασης της Επιτροπής Ανταγωνισμού περί επιβολής προστίμου, μετά από αίτηση του προσφεύγοντος, το Διοικητικό Εφετείο Αθηνών σε Συμβούλιο μπορεί, να διατάξει την αναστολή μέρους του προστίμου, το οποίο δεν μπορεί να υπερβαίνει το 80% αυτού.

Επίσης προβλέπεται ότι η προσφυγή πρέπει να εκδικάζεται εντός τριμήνου από την ημέρα που περιήλθε στο Διοικητικό Εφετείο Αθηνών μετά από κλήτευση της Επιτροπής Ανταγωνισμού, ενώ αναβολή της συζητήσεως είναι δυνατή μόνο μία φορά για αποχρώντα λόγο σε δικάσιμο που δεν απέχει πάνω από ένα μήνα από την αρχική δικάσιμο, εκτός αν υφίσταται περίπτωση συνεκδικάσεως περισσότερων προσφυγών.