Δόθηκε σε δημόσια διαβούλευση από το υπουργείο Ανάπτυξης (μέσω του διαδικτυακού τόπου www.ypan.gr) σχέδιο νόμου για την πλήρη εναρμόνιση της εθνικής μας νομοθεσίας προς την Οδηγία 2003/30, σχετικά με την εισαγωγή βιοκαυσίμων και άλλων ανανεώσιμων καυσίμων στην ελληνική αγορά.

Η διαβούλευση, στην οποία καλούνται να συμμετάσχουν όλοι οι ενδιαφερόμενοι, θα διαρκέσει έως και τη Δευτέρα 22 Αυγούστου 2005, ενώ στη συνέχεια το σχετικό νομοσχέδιο θα κατατεθεί στη Βουλή για ψήφιση.

Η Οδηγία 2003/30/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 8ης Μαΐου 2003 στοχεύει στην ικανοποίηση των δεσμεύσεων του Πρωτοκόλλου του Κιότο σχετικά με τις κλιματικές αλλαγές, την ασφάλεια του εφοδιασμού κατά τρόπο φιλικό προς το περιβάλλον και την προώθηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.

Στο πλαίσιο αυτής, τα κράτη-μέλη θα πρέπει να διασφαλίσουν ότι μία ελάχιστη αναλογία βιοκαυσίμων και άλλων ανανεώσιμων καυσίμων διατίθεται στις αγορές τους και παράλληλα να καθορίσουν εθνικούς ενδεικτικούς στόχους. Η Οδηγία καθορίζει τιμή αναφοράς για τους στόχους αυτούς έως τις 31/12/2005 το 2% βάσει του ενεργειακού περιεχομένου επί του συνόλου της βενζίνης και του πετρελαίου ντίζελ που διατίθεται προς χρήση στις μεταφορές, ενώ έως τις 31/12/2010 το ποσοστό αυτό θα πρέπει να έχει ανέλθει σε 5,75%.

Σημειώνεται ότι ήδη το υπουργείο Ανάπτυξης, σε συνεργασία με το Εθνικό Μετσόβιο Πολυτεχνείο και το ΚΑΠΕ, έχει συντάξει και αποστείλει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή την 1η Εθνική Έκθεση για τα Βιοκαύσιμα.

Ήδη, έχει ψηφιστεί και αποτελεί νόμο η απαλλαγή κατάλληλων ποσοτήτων βιοντίζελ από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης.

Επίσης, στον νέο αναπτυξιακό νόμο για πρώτη φορά υπάρχει ρητή αναφορά στις καλλιέργειες των ενεργειακών φυτών. Τέλος, στο πλαίσιο της ολοκλήρωσης του θεσμικού πλαισίου και σε στενή συνεργασία με τα υπουργεία Οικονομίας και Οικονομικών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, το υπουργείο Ανάπτυξης απέστειλε προ διμήνου σε όλους τους φορείς της αγοράς το πρώτο σχέδιο νόμου για τα βιοκαύσιμα. Με βάση τις παρατηρήσεις των φορέων και τον εκτενή διάλογο που ακολούθησε, το ΥΠΑΝ θέτει σε τελική διαβούλευση το παρόν σχέδιο.

Οι βασικοί πολιτικοί στόχοι που εξυπηρετούνται με το παρουσιαζόμενο σχέδιο νόμου είναι:

* Η αποτελεσματική τήρηση των κοινοτικών δεσμεύσεων της χώρας στο πλαίσιο της Οδηγίας 2003/30.

* Η ενίσχυση της ασφάλειας της ενεργειακής τροφοδοσίας και της ενεργειακής ανεξαρτησίας με την ταχεία προώθηση της χρήσης των βιοκαυσίμων στις μεταφορές.

* Η προστασία του περιβάλλοντος μέσω της χρήσης των βιοκαυσίμων.

* Η εξυπηρέτηση των ανωτέρω πολιτικών με μεγιστοποίηση του οφέλους για τον Έλληνα πολίτη και ιδιαίτερα τον Έλληνα αγρότη, με σεβασμό στον ανταγωνισμό και τις διεθνείς υποχρεώσεις της χώρας. Πολιτική ηγεσία, παράγοντες της αγοράς και αγροτικός κόσμος επιθυμούμε, το ίδιο ισχυρά, τα βιοκαύσιμα που θα διακινηθούν στην ελληνική αγορά να προέρχονται όχι απλώς από εγχώρια εργοστάσια, αλλά τα εργοστάσια αυτά να χρησιμοποιούν εγχώρια πρώτη ύλη.

Σύμφωνα με την ανακοίνωση του υπουργείου, για την ικανοποίηση των παραπάνω πολιτικών στόχων με το παρόν σχέδιο:

1. Τίθεται εθνικός στόχος για το έτος 2010 το ποσοστό διείσδυσης των βιοκαυσίμων να φθάσει στο 5,75% του συνόλου των καυσίμων για τις μεταφορές.

2. Εισάγονται κατάλληλες τροποποιήσεις στον ν. 3054/2002 ώστε να περιλαμβάνει τα βιοκαύσιμα και τα άλλα ανανεώσιμα καύσιμα.

3. Εισάγεται η ”Άδεια διάθεσης βιοκαυσίμων”, ο κάτοχος της οποίας μπορεί να παράγει ή να εισάγει αυτούσια βιοκαύσιμα και άλλα ανανεώσιμα καύσιμα και να τα διαθέτει εντός της ελληνικής επικράτειας.

4. Καθορίζονται οι τύποι διάθεσης των βιοκαυσίμων και των άλλων ανανεώσιμων καυσίμων, τα οποία μπορεί να διατίθενται είτε αυτούσια είτε σε μείγμα με προϊόντα διύλισης του αργού πετρελαίου.

5. Ρυθμίζονται θέματα ανάμειξης των βιοκαυσίμων και των άλλων ανανεώσιμων καυσίμων με τα αντίστοιχα προϊόντα διύλισης του αργού πετρελαίου, που γίνεται με ευθύνη των κατόχων άδειας διύλισης ή άδειας εμπορίας κατηγορίας Α στις εγκαταστάσεις τους.

6. Ρυθμίζονται θέματα ειδικής σήμανσης για τη λιανική πώληση αυτούσιων βιοκαυσίμων και άλλων ανανεώσιμων καυσίμων ή μειγμάτων με περιεκτικότητα άνω του 5% κατ’ όγκο βιοντίζελ σε πετρέλαιο κίνησης και βιοαιθανόλης σε βενζίνη, αντίστοιχα.

7. Εισάγεται το ”Πρόγραμμα κατανομής ποσοτήτων βιοκαυσίμων”, σύμφωνα με το οποίο αυτά απαλλάσσονται από ειδικό φόρο κατανάλωσης. Σε κάθε συμμετέχοντα στο πρόγραμμα δίνεται η δυνατότητα και η υποχρέωση πώλησης στην ελληνική επικράτεια συγκεκριμένης ποσότητας βιοκαυσίμων και άλλων ανανεώσιμων καυσίμων που απαλλάσσεται από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης. Η ποσότητα αυτή καθορίζεται με βάση:

* Τις δυναμικότητες παραγωγής των μονάδων παραγωγής βιοκαυσίμων ή τις συμβάσεις αγοράς βιοκαυσίμων και άλλων ανανεώσιμων καυσίμων των κατόχων Άδειας Διάθεσης Βιοκαυσίμων και

* τις κατά τα προηγούμενα έτη διακινηθείσες ανά συμμετέχοντα ποσότητες βιοκαυσίμων και άλλων ανανεώσιμων καυσίμων που απαλλάσσονται από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης.

Προβλέπονται εγγυήσεις για την παραγωγή της κατανεμηθείσας ποσότητας από τους συμμετέχοντες και κυρώσεις σε περίπτωση μη αξιοποίησης του συνόλου της ποσότητας (quotas), για λόγους διάφορους της ανωτέρας βίας. Η διάρκεια του προγράμματος δεν μπορεί να υπερβαίνει την 31η Δεκεμβρίου 2010.

8. Ρυθμίζονται ειδικά θέματα εφαρμογής και καθορίζονται οι προϋποθέσεις συμμετοχής στο ανωτέρω πρόγραμμα. Συγκεκριμένα, πριν την 30ή Νοεμβρίου κάθε έτους, με απόφαση των υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Ανάπτυξης κατανέμονται οι ποσότητες (quotaς) του μεθεπόμενου έτους σε όσους επιθυμούν να διαθέσουν βιοκαύσιμα ή άλλα ανανεώσιμα καύσιμα που απαλλάσσονται από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης.

9. Εισάγεται υποχρέωση στα διυλιστήρια να παραλαμβάνουν τις αδιάθετες ποσότητες υγρών βιοκαυσίμων από τις μονάδες παραγωγής βιοκαυσίμων που συμμετέχουν στο ανωτέρω πρόγραμμα. Η υποχρέωση αυτή ισχύει μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2010. Τα διυλιστήρια διαθέτουν τα υγρά βιοκαύσιμα με εύλογο κέρδος. Όσοι προμηθεύονται από τα διυλιστήρια δεν μπορούν να αρνηθούν την παραλαβή του βιοκαυσίμου όταν αυτό τους παραδίδεται σε μείγμα με ποσοστό ανάμειξης κάτω από 5%.

10. Καθορίζονται οι λόγοι που συνιστούν ανωτέρα βία κατά την εφαρμογή των ανωτέρω ρυθμίσεων και ιδιαίτερα καθορίζεται ότι δεν επιβάλλονται κυρώσεις σε παραγωγούς βιοκαυσίμων αν καταστραφούν οι ενεργειακές καλλιέργειες από τις οποίες προμηθεύονται πρώτη ύλη.