Το πλήρες κείμενο του Σχεδίου Νόμου με το οποίο καταργείται ο ”Μαθηματικός Τύπος” και θεσπίζεται το σύστημα του μειοδοτικού διαγωνισμού στην ανάθεση των δημοσίων έργων έδωσε σήμερα στη δημοσιότητα ο υπουργός ΠΕΧΩΔΕ, Γιώργος Σουφλιάς.

Όπως τόνισε με έμφαση ο κ. Σουφλιάς, το σχέδιο νόμου θεσπίζει ισχυρές ασφαλιστικές δικλείδες, ενώ καταργείται οποιαδήποτε ανθρώπινη παρέμβαση στην ανάθεση των έργων.

Τα κριτήρια, πρόσθεσε ο υπουργός, θα είναι αντικειμενικά και δεν θα παρεμβαίνει ανθρώπινο χέρι, ενώ θεσπίζονται αυστηρά μέτρα για την αντιμετώπιση των μεγάλων εκπτώσεων.

Παράλληλα, το σχέδιο απεστάλη στο Τεχνικό Επιμελητήριο της Ελλάδας και στους άλλους αρμόδιους φορείς του τεχνικού κόσμου, οι οποίοι θα πρέπει να διατυπώσουν τις απόψεις τους εντός χρονικού διαστήματος 1ο ημερών.

”Η ανάθεση γίνεται αυτομάτως στον μειοδότη που έχει τα νόμιμα προσόντα και καταργείται η συμμετοχή του ανθρώπινου παράγοντα στην διαδικασία ανάθεσης των έργων”, είπε χαρακτηριστικά ο κ. Σουφλιάς.

Ο υπουργός ανακοίνωσε ότι το σχέδιο νόμου θα κατατεθεί τέλη Ιουλίου προς ψήφιση στην Βουλή, ενώ υπολογίζεται ότι θα ψηφισθεί εντός του Αυγόυστου και αμέσως μετά θα τεθεί σε εφαρμογή, αφού εκδοθούν οι προβλεπόμενες υπουργικές αποφάσεις.

Σύμφωνα με το νομοσχέδιο καταργείται με το άρθρο 1 ο μαθηματικός τύπος και συνεπώς η οποιαδήποτε δυνατότητα ”προκατασκευής” του αποτελέσματος του διαγωνισμού ή υποκειμενικής αξιολόγησης των χαμηλών προσφορών.

Πιο συγκεκριμένα:

α) Καταργείται ο ”Μαθηματικός Τύπος” και, συνεπώς, η οποιαδήποτε δυνατότητα ”προκατασκευής” του αποτελέσματος του διαγωνισμού ή υποκειμενικής αιτιολόγησης των χαμηλών προσφορών, (Άρθρο 1).

β) Θεσπίζεται, με ισχυρές ασφαλιστικές δικλίδες, το σύστημα του μειοδοτικού διαγωνισμού σε όλα τα έργα τα οποία θα κατακυρώνονται αναγκαστικά και χωρίς παρέμβαση υποκειμενικής κρίσης στην εταιρεία ή κοινοπραξία που θα καταθέτει τη χαμηλότερη προσφορά και διαθέτει τα προβλεπόμενα από τη διακήρυξη προσόντα και δικαιολογητικά, (Άρθρο 1).

γ) Τιμωρούνται αυστηρά συμπαιγνίες μεταξύ των μειοδοτών, με ακύρωση του διαγωνισμού, αποκλεισμό των εμπλεκομένων στη συμπαιγνία από την καθοιονδήποτε τρόπο συμμετοχή στο έργο, κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής τους στο διαγωνισμό και πειθαρχική δίωξη, (Άρθρο 2).

δ) Καθιερώνεται απόλυτα διαφανής και αντικειμενική διαδικασία κρίσης των υποβαλλόμενων προσφορών, με τη θέσπιση μιας και μόνης Επιτροπής Διαγωνισμού, η οποία απαλλαγμένη από την οποιαδήποτε δυνατότητα υποκειμενικής κρίσης θα διενεργεί σε μια και μόνη μέρα, σε δημόσια συνεδρίαση, παρουσία των ενδιαφερομένων, την παραλαβή και τον έλεγχο πληρότητας και νομιμότητας: πρώτον, των δικαιολογητικών συμμετοχής,

δεύτερον, των οικονομικών προσφορών και ανακοινώνει αμέσως τα αποτελέσματα του διαγωνισμού, (Άρ. 3).

ε) Τίθενται ισχυρά αντικίνητρα για παράλογες και τυχοδιωκτικές εκπτώσεις που στο παρελθόν τίναξαν το σύστημα δημοσίων έργων στον αέρα. Συγκεκριμένα:

- Όταν το ύψος της προσφερόμενης έκπτωσης υπερβαίνει ένα λογικό όριο, το οποίο καθορίζεται εκ των προτέρων για όλα τα εκτελούμενα στη χώρα δημόσια έργα, ανά κατηγορία και είδος έργου, το ποσοστό των εγγυητικών επιστολών καλής εκτέλεσης επί του προϋπολογισμού του έργου αυξάνεται γεωμετρικά πέραν του σημερινού 5% έως 10%, (Άρθρο 4).

- Διπλασιάζονται οι χρηματικές ποινές για τη μη τήρηση των χρονοδιαγραμμάτων, ακόμα και των ενδιάμεσων προθεσμιών, (Άρ. 5).

- Αντικειμενικοποιείται, καθίσταται υποχρεωτική για ορισμένους σαφείς λόγους και απλοποιείται η διαδικασία της έκπτωσης του αναδόχου του έργου και καταπίπτει στο ακέραιο, υπέρ του δημοσίου η εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης. Συνεχίζεται δε αμέσως η εκτέλεση του έργου με ανάθεση στον επόμενο μειοδότη, (Άρθρο 6).

στ) Αλλάζει το σύστημα υπεργολαβιών που χρησιμοποιήθηκε ως μέσο ενίσχυσης μεθοδεύσεων για την προσυμφωνημένη κατανομή του έργου μέσω του μαθηματικού τύπου. Μέχρι σήμερα ο ανάδοχος ενός έργου μπορούσε να ”μοιράσει” κατά το δοκούν το 70% της εργολαβίας και ήταν υποχρεωμένος να εκτελέσει ο ίδιος το 30%. Αυτή η αναλογία πλέον αντιστρέφεται και ο ανάδοχος καθίσταται πραγματικός και εκτελεί τουλάχιστον το 70% των εργασιών, (Άρθρο 7).

ζ) Επανελέγχονται και συμπληρώνονται οι εκπονηθείσες μελέτες των έργων πριν από τη δημοπράτησή τους από τριμελή επιτροπή στην οποία συμμετέχουν η προϊσταμένη αρχή, η επιβλέπουσα υπηρεσία και ο μελετητής, με την πρόβλεψη να ενισχυθεί η επιτροπή όταν και όπου χρειάζεται με τη συνδρομή τεχνικών συμβούλων, (Άρθρο 8).

η) Καθιερώνονται με Υπουργική Απόφαση επικαιροποιημένα, αξιόπιστα και ενιαία ανά κατηγορία και είδος έργου τιμολόγια για όλα τα εκτελούμενα στη χώρα Δημόσια Έργα και τυποποιείται το τεύχος της διακήρυξης των έργων και τα έντυπα των προσφορών, (Άρθρο 9).

θ) Αλλάζει ριζικά το σύστημα επίβλεψης των έργων. Θεσμοθετείται ομάδα επιβλεπόντων για κάθε σύνθετο έργο και προβλέπονται συγκεκριμένες και αυστηρότερες ποινές για τους επιβλέποντες και όλους τους εμπλεκόμενους στην κατασκευή του έργου, αν δεν τηρηθούν συγκεκριμένες υποχρεώσεις τους, όπως η στενή παρακολούθηση των χρονοδιαγραμμάτων και των ποιοτικών παραμέτρων του έργου, (Άρθρο 10).

* Το πλήρες κείμενο του Νομοσχεδίου δημοσιεύεται στη Δεξιά Στήλη ”Συνοδευτικό Υλικό”.